時間：2014-11-06    來源：安徽商報

作者：仇斌斌 梁巍

 

11月5日，安徽省經濟信息中心接連發布兩份報告研讀安徽未來“新常態”。安徽省經信中心認為：進入“新常態”并不意味著安徽經濟從此進入“低增長”。安徽省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長率至少要比全國平均水平高2個百分點。

新常態不意味低增長

對新常態，有學者認為我們目前所經歷的經濟增速放緩已是中國經濟的 “新常態”；但也有學者認為中國經濟正處于邁向“新常態”的過渡時期，即經濟增速轉換期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加時期。

安徽省經信中心報告中流露的觀點較為偏向后者。這份名為《主動適應新常態，實現增長動力轉換》報告稱：“新常態的實質是經濟增速進入換擋期，以適度放慢速度來實現經濟結構調整的一種穩態過程，本身仍需要有一定的速度作為支撐。 ”

安徽省經信中心認為，進入新常態并不意味著安徽經濟從此進入低增長。綜合考慮，我省“十二五”末和“十三五”GDP年均增長率至少要比全國平均水平高2個百分點。

長三角戰略成新變量
 

對于該判斷，安徽省經信中心認為首先出自客觀需要。報告稱：“保持一定的增長速度，是解決轉變發展方式、防范金融風險等現實問題和實現全面建成小康社會等中長期階段性目標的現實需要。 ”

此外，安徽省平均經濟水平在全國的排位仍然靠后，居中部末位。保持一定的增長速度，是追趕發達地區、爭先進位的客觀需要。

值得注意的是，國家層面的長三角戰略或將發力支撐安徽省經濟發展。省經信中心稱，安徽省已經納入長三角區域發展戰略，在國家建設長江經濟帶的背景下，安徽承東啟西的發展戰略定位更加凸顯，具備加快發展的客觀條件。

探索地方融資新機制
 

新常態下，國家大規模出臺投資計劃不再可能，在房地產市場不景氣和地方債務風險隱憂下，同時新出臺的 《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》明確提出剝離融資平臺公司的政府融資職能，長期依賴土地財政的地方政府融資機制難以為繼。

對此，安徽省經信中心建議探索切合安徽省實際的地方融資新機制。建立規范的地方政府舉債融資機制。加強地方政府債務管理，按新預算法要求，將地方政府債務納入預算管理。

此外，安徽省還應建立新型城鎮化融資體系，推廣運用公私合作（PPP）模式，在城市供水供暖供氣、污水和垃圾處理、保障性安居工程等城市基礎設施及基本公共服務領域內引進民間資本，盤活社會存量資本，激發民間投資活力。