中國八大市政設計院的競爭與改革之路

近年來，國有企業公司制改革一直是國資委和央企的重要任務之一�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化國有企業改革的指導意見》、2016年中央經濟工作會議和2017 年政府工作報告等都對國企改革提出了明確的任務要求。今年2月，改革力度再次加強，中央全面深化改革領導小組下發了《2017年工作要點任務書》，明確要“完成國有企業公司制改制”。

“改制是件大事，企業必須自己搞明白要怎么改、改成什么樣？要有自己的一套成熟方案。”那么目前，國企改革進度如何？中國八大市政院又是如何進行自己的市場化進程？今天我們一起來看看。

華北市政總院

原直屬于國家建設部，現隸屬于國資委所轄的大型骨干科技型中央企業中國建設科技集團股份有限公司。

中國市政工程華北設計研究總院有限公司成立于1952年，在2000年前直屬于國家建設部，2000年后隸屬于國資委所轄的大型骨干科技型中央企業中國建設科技集團股份有限公司。

公司經過60多年的發展，已經發展成為在城市供水、污水處理、燃氣、道路橋梁、集中供熱、垃圾處理、中水回用、海水淡化、城市區域配套以及大型工業與民用建筑工程等專業，集工程規劃、工程咨詢、工程設計、工程總承包、工程監理、運營等多項業務于一體的綜合甲級設計院，公司先后完成了“引灤入津”、“西氣東輸”、“陜氣進京”、“南水北調（東線）”等一大批有影響的國家重大戰略工程項目，綜合競爭力位于國內市政設計領域的前列。

2008年公司在勘察設計行業率先取得“工程設計綜合資質甲級”，同時被認定為“國家高新技術企業”，也是國際著名金融機構(德國復興KFW銀行、世界銀行、亞行等)認定的國際工程項目咨詢單位。

“國家城市給水排水工程技術研究中心”、“國家燃氣用具質量監督檢測中心”、“建設部城市煤氣技術發展中心”、“建設部給水排水設備產品質量監督檢驗中心”、“住房和城鄉建設部燃氣標準化技術委員會”等國家級科研機構依托或設在我公司。我公司編輯出版的國家級核心刊物《中國給水排水》和《煤氣與熱力》兩個專業期刊向全國發行。

目前公司現有職工1800名，其中院士、全國勘察設計大師1名，享受國務院政府特殊津貼專家23名，天津市勘察設計大師3名，新世紀百千萬人才工程國家級人選1名，天津市“131”人才工程第一層次人選5名，在職研究員級高級工程師100余名，高級工程師500余名，在職注冊工程師280余人，全國勘察設計行業工程項目經理100余名。

我們堅持科學發展觀主動適應市場變化，積極拓展經營范圍，不斷優化主業結構，取得了令人矚目的成就，我公司的經濟實現了跨越式發展。以科技創新作引領，以設計創優鑄品牌，為全國30多個省、市、自治區的數百個城市完成了上萬項市政公用工程項目的設計、建設任務，我公司承擔設計的“引灤入津”、“西氣東輸”、“南水北調”、“廣州西江引水工程”、“哈爾濱磨盤山引水工程”、“長沙引水及水質環境工程”、日處理污水170萬噸的“上海竹園污水處理廠”（亞洲規模最大污水處理廠）和亞洲規模最大的供熱鍋爐房——“天津金泰供熱中心”等關系國計民生的重大工程勘察設計項目。

我公司完成的一批重點工程，其科技水平達到了國內領先水平，有的接近或達到同期的國際先進水平。我公司精湛的設計隊伍和領先的設計水平不斷贏得了國家和建設部等部門的嘉獎。我公司研發技術成果轉化已應用在全國30多個省、市、自治區的數百個城市、縣鎮的500多個基礎設施建設中，取得了很好實效。

公司榮獲“全國先進基層黨組織”榮譽稱號；先后獲得“中央企業先進基層黨組織”稱號；連續六年獲得由國家工商行政管理總局頒發的“全國守合同重信譽企業”榮譽稱號；連續十幾年獲得“天津市文明單位”榮譽稱號；公司團委獲得“天津市五四紅旗團委”等榮譽稱號。

多年來，華北院在各級政府和社會各界關心和支持下，逐步形成了具有內部凝聚力、外部感召力、行業領導力和社會影響力，綜合競爭力位于國內市政設計領域前列的綜合設計研究院。

北京市政院

并入北控集團，攜手思城控股打通資本市場

2016年年初，北京市市政工程設計研究總院有限公司(以下簡稱“北京市政院”)與北控集團發布重組消息，重組后，北京市政院將并入北控集團。毫無疑問，重組后的北控集團及北京市政院，在環保、路橋等多方面，兩家集團可以優勢互補，為雙方在國內市場打開更大的局面。

北京市政院創建于1955年，2013年完成轉企改制，名稱也隨之變更為“北京市市政工程設計研究總院有限公司”，隸屬于北京市國資委。具有工程設計綜合甲級資質，是全國最具實力的市政工程設計研究單位之一，位列“中國市政工程設計八大院”。據北京市政院向E20提供的數據顯示，在2014年，北京院的設計營收達11.6億，在與市政環保(給排水及垃圾處理)直接相關的工程設計單位中排名第5。

在環保領域，北京市政院成就斐然：水處理方面，完成排水及污水處理廠站130余座，再生水廠站10余座，排水管線約9100余公里，承擔了北京地區絕大部分 的工程，并在多省市以及南非博茨瓦納等地承接工程；固廢處理方面，涉足固廢處理的十幾年中，完成垃圾衛生填埋場20余座，垃圾滲瀝液處理廠10余座，以及 多座餐廚垃圾處理廠、糞便垃圾處理廠、醫療廢物處理中心、大型垃圾綜合轉運站，并設計了北京第一座城市污泥干化處置廠。

在市政路橋方面，北京市政院更是優勢顯著：建院五十余年來，完成道路工程設計約6800余公里，立體交叉工程380余座，橋梁1718余座，隧道近30座。八達嶺高速公路工程、北京市四環路工程、北京市五環路工程、首都機場高速公路四元立交橋梁工程等工程獲土木工程詹天佑大獎。

上海市政總院

資產注入上海建工上市資產

2010年， 上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司(以下簡稱“上海市政總院”)完成與上海建工(集團)總公司的聯合重組。雙方的聯合重組，是上海國資國企改革發展的需要。雙方旨在通過重組聯合，組建一家具有較強工程總承包能力、能夠參與國際競爭的大型企業集團。重組以后，上海市政總院可以進一步共享建工集團在國內外的客戶資源，依托建工集團的施工管理能力，進一步擴大規模。同時，也可以借助建工集團在海外總承包方面的優勢，更好的開拓國際市場。

2010年10月，在完成重組后的一個月后，上海市政工程設計研究總院又完成了公司制改造，改制為“上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司”(以下簡稱“上海市政院”)。

需要注意的是，在重組完成之后，上海市國資委將上海市政工程設計研究總院的股權劃轉至上海建工集團。2011年春節剛剛過完，上海建工再次以15.05元/股向大股東建工集團定向增發約1.14億股，用于收購后者價值17.19億元的資產，主要為上海外經集團控股有限公司和市政院100%股權。2012年，上海市政總院資產注入上海建工(集團)總公司上市資產。

上海市政總院成立于1954年，從事規劃、工程設計和咨詢、工程建設總承包及項目管理全過程服務�，F擁有綜合交通、地下空間與地下工程學科和規劃、給水、排水、道路、橋梁、結構、軌道交通、 固廢、建筑、水利水運、環境工程、城市園林景觀、燃氣、熱力、設備、技術經濟、信息技術、勘察、施工管理和工程總承包等專業，覆蓋基礎設施建設行業各領 域，綜合實力位居國內同行前列。2008年獲得首批國家工程設計綜合資質甲級證書，2010年完成公司制和集團化改革。

中南市政總院

并入中信集團，市場活力凸顯

中國市政工程中南設計研究總院有限公司(簡稱：中南市政總院)創建于 1954 年，原直屬建設部，2000 年中央所屬工程勘察設計單位體制改革后，進入中國中信集團。2012年改制為“中國市政工程中南設計研究總院有限公司”。

中信集團是一家國有大型綜合性跨國企業集團，業務涉及金融、資源能源、制造、工程承包、房地產和其他領域。2016年中信集團位居美國《財富》雜志“世界500強”企業排行榜第156位。中信環境是中信集團在環保領域的專業化投資運營平臺，主營業務涵蓋水處理、固廢、節能服務及碳金融三大板塊。中信集團的強大實力背景，也讓中南市政總院市場活力更強，在并入后的第一年年初，就連續拿下多個大單。

中南市政總院是綜合性甲級設計院，具有市政行業甲級、建筑工程甲級、水利行業 ( 城市防洪 ) 甲級、公路工程甲級、工程勘察綜合類甲級、風景園林專項甲級、工程咨詢甲級、工程監理甲級、造價咨詢乙級、生活污水運營甲級、城市規劃乙級以及壓力管道( GA1 )的設計資質。

西南市政總院

經過多輪整改，并入中交建

中國市政工程西南設計研究總院有限公司(以下簡稱“西南市政總院”)前身成立于1956年，后因機構調整，于1982年更名為中國市政工程西南設計研究院，為國家建設部直屬事業單位。2000年轉企劃入中國房地產開發集團公司，2009年12月，更名為中國市政工程西南設計研究總院，2011年劃歸中國交通建設集團有限公司，2013年12月，改制為中國市政工程西南設計研究總院有限公司，完成公司制改制，經濟性質由全民所有制企業變更為有限責任公司。

2014年，中交集團從深化國有企業改革搞活國有經濟活力的角度出發，按照現代企業制度，依法將總院改制為有限公司，掀開了西南市政總院事業的新篇章。中國市政工程西南設計研究總院有限公司的成立將深化企業股份制改革和引進戰略投資者，為企業上市創造條件，積極打造國內外知名、引領行業進步的一流企業。

西南市政總院成立近60年來，先后承擔完成了西南地區和全國各地及國外城市給水排水、工業與民用建筑，道路橋梁隧道、城市燃氣、城市規劃、風景園林景觀、電氣自動化控制、機械設備和水工結構、工業廢水處理，工程測量、水文地質、工程地質、環保評價、降水工程等市政基礎工程勘察設計科研項目20000余項，承擔完成國家重點攻關科研課題項目80余項，成果推廣使用20余項，完成以設計為龍頭的工程總承包項目100余項，工程監理項目1000余項。

東北市政總院

與西南市政院一同并入中交建

與西南市政總院相同，中國市政工程東北設計研究總院有限公司(以下簡稱“東北市政總院”)現在也歸于中國交通建設集團有限公司。東北市政總院成立于1961年，原隸屬于中華人民共和國建設部。

東北市政總院主要從事市政行業(給水工程、排水工程、黑臭水體治理、海綿城市、綜合管廊、道路與橋梁工程、熱力工程、燃氣工程、壓力管道工程、固體廢棄物處理工程、市政基礎設施綜合配套工程等)、建筑行業(建筑工程)、水利行業(城市防洪)、風景園林行業等大中型工程項目的投融資，咨詢(規劃咨詢、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、評估咨詢、招投標咨詢、可研評審)，設計，工程造價，工程監理、工程項目運營管理，環境污染治理，采購(設備及材料成套等)，巖土工程(巖土工程勘察、設計、測試監測檢測、咨詢監理)，水文地質勘察，工程測量和EPC、BOT、PPP總承包業務等。

西北市政總院

由建設部轉入中國建筑總公司

中國市政工程西北設計研究總院有限公司(以下簡稱“西北市政總院”)，創建于1959年，2000年由建設部轉入中國建筑工程總公司。2007年合資改制后，成為世界500強企業中國建筑股份有限公司控股、全球第一大設計咨詢公司——美國AECOM技術集團參股的中外合資設計咨詢企業。

西北市政研究總院可承擔給水、排水、燃氣、熱力、道路、公路、橋隧、環境衛生、風景園林、防洪等工程設計業務。

西北市政總院在環保領域有過很多經典設計。如“西寧市第七水廠一期工程”獲國家優秀設計銀質獎，“西安市南郊水廠工程”“寧夏賀蘭山七水廠”“烏魯木齊河東污水處理廠擴建工程”等工程獲全國優秀勘察設計一等獎。去年，中建市政西北院所屬河南分公司牽頭與河南工程水文地質勘察院有限公司還組建聯合體中標商丘示范區日月河工程勘察設計項目，為商丘首個落地PPP項目。今年2月，連續中標嘉興污水處理擴容外排三期設計項目、淄博市引黃供水完善配套工程EPC項目，實力雄厚。

天津市政總院

國內專業最齊全的市政設計單位之一

在八大院中，天津市市政工程設計研究總院(以下簡稱“天津市政總院”)是唯一暫未發布企改相關信息的。天津市政總院始建于1949年10月18日，是新中國成立之后組建的首批市政設計單位之一，國內專業最齊全的市政設計單位之一，國家認證的高新技術企業。

環境工程及給排水專業是天津市政總院的重點專業之一，形成了大型污水處理廠、再生水利用、固體廢棄物處理、污水庫治理、河道整治、大型排水泵站、城市排水、給水管網等多領域的成套技術，技術水平居于國內領先地位。典型案例包括，天津東郊污水廠、昆明第二污水廠、鄭州王新莊污水處理廠、天津經濟開發區污水處理廠、沈陽北部污水處理廠等。

自“十一五”開始，天津市政總院依托國家水專項課題開展了對低影響開發技術、雨水污染及治理等技術的研究，并成功地應用于天津中新生態城、海河教育園等項目，海綿城市理念提出之后，天津院完成了天津市、廣西欽州、天津武清區、云南曲靖開發區等地海綿城市專項規劃編制，主編了《天津市海綿城市建設技術導則》、《天津市海綿城市建設技術標準圖集》，積極協助申報天津市海綿城市試點城市，并作為主要技術支撐單位參與實施。

綜上梳理，目前，傳統八大院的龍頭——華北院隸屬于中國建筑設計研究院 ，西北院轉入中國建筑工程總公司，中南院被中國中信集團吞并，東北院及西南院劃歸中交建，上海院也與上海建工集團聯合重組并完成公司制和集團化改革，北京市政院并入北控集團…….中國市政院之間新的競爭格局即將拉開。

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