作品來源：環保圈
作者:伏波望族/主編
01
新一批中央生態環保督察啟動
清明節放假前一周，《環保圈》剛剛預告了新一批中央生態環保督察可能在4月啟動的消息（相關鏈接：多地召開迎檢工作會，新一批中央生態環保督察4月啟動？）。沒想到，清明假期剛一結束，中央生態環保督察就真的來了！
4月6日上午，生態環境部官方網站發布消息，第二輪第三批中央生態環境保護督察全面啟動，共組建8個督察組，分別對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南8省區開展為期約1個月的督察進駐工作。
具體來講，8個督察組的督察對象、組長、副組長分別如下：
第一組：山西，組長吳新雄，副組長林山青；
第二組：遼寧，組長朱之鑫，副組長劉炤；
第三組：安徽，組長劉偉平，副組長李春良；
第四組：江西，組長宋秀巖，副組長趙英民；
第五組：河南，組長楊松，副組長張雪樵；
第六組：湖南，組長徐敬業，副組長葉民；
第七組：廣西，組長李家祥，副組長翟青；
第八組：云南，組長焦煥成，副組長翟青。
與第二輪前兩批中央生態環保督察不同的是，這一次的督察對象全部都是各省區，沒有央企，也沒有國務院有關部門。
而此前的第二輪第一批督察，督察對象中有2家央企，分別是五礦和中化。第二輪第二批督察，督察對象也有2家央企，分別為中國鋁業和中國建材，還有2個國務院有關部門，分別是國家能源局和國家林草局。
從各省區分布來講，這次督察大致分為四大區域，分別是：東北1個（遼寧），黃河流域2個（山西、河南），長江流域4個（安徽、江西、湖南、云南），還有華南1個（廣西）。
其中，黃河流域和長江流域的6個省份無疑是重點。因為按照環境部的通稿，本次督察的重點之一就是“長江大保護、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略部署貫徹落實情況”。
除了長江大保護和黃河流域生態保護和高質量發展，本次督察還將重點督察以下幾個方面：
1、習近平總書記等中央領導同志有關生態環境保護重要指示批示件的辦理情況；
2、貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展情況；
3、嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，以及去產能“回頭看”落實情況；
4、重大環境污染、生態破壞、生態環境風險及處理情況；
5、中央生態環境保護督察及“回頭看”發現問題整改落實情況；
6、對人民群眾反映突出的生態環境問題立行立改情況；
7、生態環境保護思想認識、責任落實等黨政同責、一崗雙責落實情況。
在新一批中央生態環保督察啟動的同時，中央生態環保督察組還專門致函8個督察對象，提出了幾項要求。
這些要求，基本都是以往在歷次督察中，曾經出現過的問題，例如“運動式”整改、“一律關停，先停再說”、“一刀切”、以問責代替整改，還有亂問責、濫問責等等。
比如，第一輪中央環保督察的時候，山西太原就出現過禁煤“一刀切”，影響群眾過冬的情況。好多省份也出現過問責過多、過濫，環保系統官員問責過多，而其他部門官員問責偏少的情況。
總體來說，由于中央生態環保督察已經開展過兩輪8批次（第一輪4批次+“回頭看”2批次，第二輪2批次），已經積累了比較豐富的經驗，所以督察的內容也在逐步向深層次發展，由第一輪時主要落實“黨政同責、一崗雙責”為主，到第二輪聚焦重點問題和重點領域，范圍也逐步擴大到央企和國務院有關部門。
02
污水偷排、污泥、滲濾液問題成重點
中央生態環保督察的到來，對于環保企業來講也要引起重視。
因為，此前在歷次督察當中，環保企業都曾發現過不少問題。
比如，第二輪第一批督察，就曾通報過不少污水處理企業運營方面的問題。根據《環保圈》統計，主要有三類：污水偷排、超標排放和運行不規范。
其中，“污水偷排”問題最多，共發現13個，占比30%；“污水超標排放”其次，共發現7個，占比16%；還有“運行不規范”的問題2個。
例如，督察組在青海發現，青海二郎劍污水處理廠緊鄰青海湖區，自2018年10月以來，出水總磷最高濃度超標達9倍，氨氮等超標問題也很突出。
此外，《環保圈》還注意到，過去幾次的中央生態環保督察中，污泥和垃圾滲濾液問題都成為督察組關注的重點，發現過不少問題。
以污泥問題為例，在第二輪第二批督察中，被督察的3個省市（北京、天津、浙江）都發現有污泥問題存在，成為了一個普遍現象。
例如，督察組發現，北京市平谷區洳河污水處理廠污泥處置亂象叢生，污泥長期不規范處置甚至非法填埋，環境風險突出。天津市青凝侯污泥填埋場污泥違規處置危害環境，項目層層轉包，監管缺位。
就連北京、天津這樣的直轄市，污泥處置都存在如此大的問題，其他省份情況可想而知。
而根據《環保圈》統計，第二輪第二批中央生態環保督察，督察組在北京、天津、浙江總計發現了9起污泥問題，有6家企業被督察組點名。
再看垃圾滲濾液，也是督察組關注的重點。根據《環保圈》統計，在第二輪第二批中央生態環保督察中，接受督察的3省市中也都發現過垃圾滲濾液問題。
比如，北京市垃圾滲濾液處理能力嚴重不足，僅阿蘇衛、豐臺和安定等3座垃圾填埋場積存滲濾液就高達48.8萬噸。
天津大韓莊生活垃圾填埋場滲濾液污染問題突出，整改工作滯后。場內垃圾滲濾液已積存26萬噸，部分滲排周邊水溝，環境風險突出。
就在今年2月，環境部還剛剛約談過江西省上饒市政府，原因正是“生活垃圾填埋場滲濾液問題整改工作不到位”。
環境部表示，2018年中央生態環保督察“回頭看”進駐期間及2018年長江警示片均指出，上饒市風順生活垃圾填埋場滲濾液處理設施長期不正常運行、出水嚴重超標。上饒市整改方案明確要求2019年6月底前完成整改。但調查發現，整改工作仍不到位。
總之，根據以往的經驗，環保企業在迎接中央生態環保督察組檢查時，污水偷排、污水超標排放、污泥非法處置、垃圾滲濾液處理能力不足等問題都是值得關注的焦點，需要引起重視。
03
有望釋放更多環保需求
當然，中央生態環保督察，帶來的也不光是壞消息，它其實也有利于增強環保方面的壓力，從而釋放出更多的機會。
以上面提到過的污泥問題為例，就曾經為相關處置企業帶來過利好。
2016年11月28日至12月28日，中央第二環境保護督察組對上海市開展了環境保護督察。反饋問題時，其中的問題之一就是“污泥處置能力建設推進緩慢”。
隨后，2017年7月25日，上海市公布中央環境保護督察整改方案，其中之一就是要解決“老港垃圾處置基地128萬噸含水率超標污泥長期堆存”的問題。
2020年8月，上海市正式發布《關于老港暫存污泥庫區污泥處理處置服務的公開招標公告》，開始對老港暫存污泥庫區污泥處理處置服務公開招標。經過公開招標，復潔環保成功中標5.37億元污泥處理處置項目。
這個5.36億元的污泥大項目，就是典型的中央環保督察帶來的機會。
垃圾滲濾液方面也是。維爾利集團總裁助理李遙在接受媒體采訪時就曾經表示，近幾年，有很多找上門來的“救火項目”，恨不得今天簽協議，明天就發貨。一年就能接手10多個，訂單總額差不多有15億元的樣子。
這些項目，大多與中央環保督察有關。很多都是因為中央環保督察組要來，以前不達標的工程現在要達標，積存的垃圾滲濾液也要趕快處理掉，所以需要李遙他們來解決一些“疑難雜癥”。
在2020年5月，第二輪第一批中央生態環保督察反饋情況時，《環保圈》就曾經統計過，在這批接受督察的6省市和2家央企當中，督察組總計反饋了44個污水處理問題，其中“處理能力不足”問題最多，達到15個，占比34%；還有“建設滯后”問題，包括“管網建設滯后”6個，以及“提標改造滯后”5個。
例如，督察組發現，按照福建省廈門市的要求，到2019年年底應該新建擴建污水處理能力70萬噸/日。然而直至2019年上半年，當地才啟動51.5萬噸/日污水處理能力建設。
至2019年7月督察組入駐時，當地僅僅新增了6.5萬噸/日的污水處理能力，這與70萬噸/日的目標顯然還有一定差距。
反饋中，督察組多次提到“超負荷運行”的問題。在重慶市北碚區、城口縣、忠縣等地，城市污水處理廠超負荷達到30%左右。西寧市也有多個污水處理廠超負荷運行或超標排放。
對于這些問題，督察組都要求后續要抓緊制定整改方案，嚴肅責任追究。
環境部副部長翟青曾經表示，這些年，在中央生態環保督察的強力推動之下，全國36個重點城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。而在治理黑臭水體的過程中，又有效地推動了污水管網的建設。
據環境部初步統計，這些年，中央和地方政府累計投資1140億元，新增污水管網19872公里，新建污水處理廠(設施)305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。
這些污水處理上的投入，一方面解決了生態環境問題，另一方面也拉動了經濟的增長，同時還提升了城市的品位。經濟效益、社會效益、環境效益都得到了提升，實現了多贏。
參考文獻：
1、第二輪第三批中央生態環境保護督察全面啟動，生態環境部，2021-04-06
2、中央生態環境保護督察辦公室致函要求有力有序推動邊督邊改、嚴禁“一刀切”“濫問責”，生態環境部，2021-04-06
3、多地召開迎檢工作會，新一批中央生態環保督察4月啟動？環保圈，2021-03-30
4、一大波環保項目來襲！中央生態環保督察反饋44個污水處理問題，環保圈，2020-05-19
5、中央環保督察通報多起污泥問題，涉及3省市6企業，環保圈，2021-02-05
6、又是滲濾液！垃圾填埋場滲濾液問題整改不到位被約談，環保圈，2021-02-24
7、5.36億元！一樁中央環保督察引發的環保大項目，環保圈，2020-12-30
8、環保督察組來了：“救火項目”多了，“皮包公司”少了，華夏時報，2019-04-22
