北極星環保網獲悉，3月13日晚間，興蓉環境發布《關于終止溫江區排水基礎設施 PPP 項目（一期）的公告》。

公告顯示，鑒于本項目實施過程中，因規劃調整等原因導致部分建設內容取消、無必要實施或暫緩實施，使《項目協議》履行的基礎條件發生了訂立時無法預見的重大變化，協議目標難以實現，根據《民法典》及《項目協議》相關條款，公司、溫江柳投公司與溫江區水務局、國投興城公司協商一致，擬提前終止本項目并簽訂終止協議。根據終止協議，各方將按約定完成工程及相關資料的移交、驗收等工作，未實施的工程內容不再實施，項目費用根據政府審計結果進行結算，各方互不追究違約責任。

溫江區排水基礎設施 PPP 項目（一期）就此終止。

北極星環保網注意到，近期，多個環保項目發生重大“變故”，或廢標、或終止，總而言之，這些項目都“沒得善終”。北極星環保網也了解其原因，可謂“五花八門”，各有各的“坎坷”。

1、成都市溫江區排水基礎設施PPP項目（一期）

涉及企業：興蓉環境、溫江柳投公司、溫江區水務局、國投興城公司

“坎坷”原因：因規劃調整等原因導致部分建設內容取消、無必要實施或暫緩實施，使《項目協議》履行的基礎條件發生了訂立時無法預見的重大變化，提前終止本項目

項目概況：成都市興蓉環境股份有限公司于2017年4月12日收到成都市溫江區市政公用局、四川建科工程建設管理有限公司共同下發的《中標通知書》，公司與成都建筑工程集團總公司、深圳市市政設計研究院有限公司組成的聯合體正式成為溫江區排水基礎設施PPP項目一期工程的中標人。項目周期為17年，其中建設期不超過2年，運營維護期為15年。

項目后續進展：終止后，未實施的工程內容不再實施。

2、貴港市城區污水處理提質增效工程PPP項目

涉及企業：入圍資格預審的社會資本

“坎坷”原因：采購計劃有重大變動，終止招標活動

項目概況：項目預算金額為114240萬元，擬采用TOT（轉讓-運營-移交）+ROT（改擴建-運營-移交）+BOT（建設-運營-移交）模式。合作期限為30年（其中建設期3年，運營期27年）。主要建設內容包括管道檢測及管道缺陷性修復工程、主干管雨污分流改造工程等新建項目以及江南污水處理廠技改工程等存量項目。

項目后續進展：待重新招標

3、常山華僑城污水處理廠擴建及提標改造工程特許經營項目

涉及企業：錢江水利

“坎坷”原因：因招標公告中常規調價公式、服務費支付條款、其他經營性收入條款等條款與開發區研究通過的實施方案不一致，招標人拒簽特許經營協議。

項目概況：常山華僑城污水處理廠特許經營項目已建一期規模1萬噸/日，擬新建二期規模為2萬噸/日，遠期規模4.8萬噸/日，主要處理漳州市常山華僑經濟開發區水產品加工企業污水和生活污水。項目總投資估算為24820萬元，其中收購存量資產7342萬元，新建二期工程17477萬元。項目合作模式為TOT+ROT，合作范圍為項目的投融資、設計、建設、運營維護，合作期限31年（其中建設期1年，運營期 30年），期滿無償移交。

項目后續進展：3月9日，該項目已發布二次招標公告

4、江蘇省泗陽縣王集鎮、李口鎮、新袁鎮等14個鄉鎮污水處理廠

涉及企業：北京桑德環境工程有限公司、桑德泗陽水務有限公司

“坎坷”原因：項目自2017年起因部分污水處理廠出水質量長期超標，多次受到宿遷市生態環境局行政處罰，且一直未能得到有效整改，大部分項目污水處理能力嚴重不足，設施設備老化落后、出水質量持續超標，截至2021年7月前已基本處于停滯狀，擬解除特許經營權協議。

項目后續進展：泗陽縣從2021年7月1日起，國有公司泗陽縣水務投資集團有限公司正式接管運營原第三方桑德集團有限公司負責的14個鄉鎮污水處理廠。

5、宜昌高新區水環境綜合治理PPP項目

涉及企業：通過資格預審的社會資本

“坎坷”原因：項目建設計劃發生重大調整，終止本項目招標。

項目概況：預算金額238311.9萬元，項目共包含六個子項，分別是：田家河污水處理廠二期擴建工程、高新區排水管網新建及改擴建工程、高新區水系綜合治理工程、長江（高新區白洋園區）臨江生態治理工程、高新區環衛建設項目、田家河污水處理廠一期項目（存量）。

項目后續進展：待重新招標

6、淮安市清江浦區城南片區環衛項目

涉及企業：無

“坎坷”原因：因收到投訴，現暫停本項目采購活動。

項目概況：該項目于2月16日掛網招標，預算金額為4200萬元，服務期限為1年，服務內容包含道路綠化人工保潔、機械化作業、垃圾清運、垃圾中轉站及公廁運維、應急處置等，本項目不接受聯合體投標。

項目后續進展：待重新招標

7、無錫經開區環衛一體化作業服務采購項目

涉及企業：通過資格預審的社會資本

“坎坷”原因：本項目因投訴成立，重新開展采購活動

項目概況：該項目預算金額約4.65億元，實施2022年經開區環衛一體化作業服務，服務期3年。

項目后續進展：待重新招標

8、2022年無錫市濱湖區第三批環衛一體化作業服務項目

涉及企業：通過資格預審的社會資本

“坎坷”原因：項目投訴“作業車輛和從業人員設置不合理”成立，項目采購終止

項目概況：濱湖環衛項目于2022年11月4日啟動資格預審，預算金額11619.15萬元，服務期3年，采購范圍對無錫市濱湖區蠡湖街道進行環衛一體化作業服務。

項目后續進展：待重新招標

9、隴南市西和縣生活垃圾焚燒發電項目

涉及企業：無

終止原因：由于該項目為四縣聯建項目，至今為止，西和縣人民政府未收到禮縣和成縣人民政府關于《西和縣生活垃圾焚燒發電項目特許經營》簽約授權書，經西和縣城市管理行政執法局決定，對本項目此次招標進行終止。

廢標原因：截止開標時間，遞交投標文件有效投標人不足三家，予以廢標。

項目概況：項目一期工程，投資金額約建設內容為生活垃圾與餐廚垃圾協同處理發電廠，擬采用“預處理+焚燒”工藝，即餐廚垃圾經油水分離后的固渣進入生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒，漿液被加熱提油后進入滲濾液處理站進行處理。

項目后續進展：待重新招標

10、開化縣主城區環衛保潔市場化服務項目

涉及企業：曾中標企業

“坎坷”原因：項目中標后，因出現影響采購公正的違法、違規行為，予以廢標。

項目概況：項目預算總額2075萬元，最高限價1501.18萬元，服務期均為1年，不接受聯合體投標。項目共分為2個標段，其中：包1預算金額823萬元，最高限價585.46萬元；包2預算金額1252萬元，最高限價915.72萬元。

項目后續進展：已開啟二次招標

11、東海縣城南污水處理廠及配套管網工程PPP項目

涉及企業：通過資格預審的社會資本

“坎坷”原因：因公開招標有效投標單位不足3家，項目流標。

項目概況：本項目總投資估算為19973.10萬元，其中建設投資19521.71萬元（其中：工程費用14961.63萬元，工程建設其他費3630.47萬元，預備費929.61萬元），建設期利息451.39萬元。項目合作期限30年，其中建設期為1年，運營期為29年。本項目采用“BOOT”（建設-擁有-運營-移交）。

項目后續進展：待重新招標

12、瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及中部、北部生活垃圾轉運特許經營項目

涉及企業：通過資格預審的社會資本

“坎坷”原因：只因在截至本項目規定的提交投標文件截止時間，提交投標文件的供應商數量不足三家廢標。

項目概況：瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目及瓦房店中部、北部生活垃圾轉運特許經營項目總投資超8.7億人民幣，生活垃圾焚燒總規模800t/d，協同處理餐廚50t/d，廚余50t/d，污泥50t/d。瓦房店中部、北部生活垃圾轉運特許經營項目為存量項目，總投資約為人民幣22611.96萬元。垃圾轉運費單價的最高控制價為327.57元/噸。

項目后續進展：二次招標已開標，結果未公布

13、大化縣城鄉環衛一體化及污水處理PPP項目

涉及企業：無

“坎坷”原因：質疑事項成立，二次資審終止

項目概況：大化縣城鄉環衛一體化及污水處理PPP項目預算52480.18萬元，合作期限20年，其中建設期2年，運營期18年。

項目后續進展：已公示第三次資格預審結果，未啟動招標

14、溫州市鹿城區環衛一體化項目二期

涉及企業：曾中標企業

“坎坷”原因：項目中標結果公示后，因在招標采購過程中出現影響采購公正的違法、違規情況，項目廢標。

項目概況：鹿城區環衛一體化項目二期于2022年11月10日啟動招標，預算金額28945.2628萬元，項目分為3個分包，服務期限為3年，一年一簽。

項目后續進展：待重新招標

總結

從上述項目的“坎坷”經歷來看，項目在整個招標采購中更容易出現因投訴或者投標人不足三家而廢標/終止的情況，項目招標工作結束，簽訂特許經營協議后，出現提前終止或者解除特許經營的概率較小，也提醒廣大的業內人士，參與招投標，一定要公平、公正、公開！