數字化賦能系統治理 破解水環境可持續治理難題
時間：2023-05-10 14:51:55 來源：經濟日報 作者：紀文慧
水是生態環境的控制性要素，把水資源保護并利用好，既關系著人居生活的幸福指數，也是衡量高質量發展的重要標尺。在深入推動長江經濟帶發展座談會召開5周年之際，記者深入采訪長江沿線的重慶、湖北、安徽和江蘇等地，探訪我國治水工作取得哪些成效。
數字化賦能系統治理
一滴水從取用到凈化再到重回江河，走過了怎樣的歷程？走進安徽六安水管家集控中心，一滴水的旅程躍然眼前。
水質凈化廠的流量如何？排水調度是否通暢？管網運行有無故障？在六安水管家智慧調控系統監控室，巨幅屏幕上的數據不斷刷新，全市1370千米供水管網、909千米污水管網、1505千米雨水管網、21座泵站、7座水質凈化廠、4座自來水廠等信息盡收眼底，過去生活污水集中收集率僅為44.8%，現在城區14條黑臭水體完成治理銷號，水管家治水模式助力六安重回水清石見。
“長江經濟帶城鎮治污治水的關鍵在于系統治理，過去很長一段時間都是不同主體在給水、排水、污水處理等環節‘單兵作戰’，不僅治水成本高，效果也不明顯。”長江生態環保集團董事長、黨委書記王殿常告訴記者，水管家以系統治理的思路治水，構建了以管網為重點，集廠網河、供排澇、投建運于一體的水循環完整閉環管理系統，覆蓋了取水前端、居民小區、市政管網、末端處理等環節。
據統計，長江生態環保集團在長江沿岸城市已投運325座污水廠(站)，污水處理能力達426噸/日，建設及投運管網1.8萬公里，治理完成區域的雨污水溢流污染減少70%，32處重點黑臭水體變清流。
“系統治水是將地上地下、河里岸上的每一滴水都管到。但管到還遠遠不夠，還要管好，這就要打造智慧化的管理模式，用數字技術為治理工作賦能。”王殿常進一步介紹，水管家智慧調控系統實現了對所在區域所有涉水場站的集中監視、遠程控制與一體化調度。例如，到了雨季，水管家智慧調控系統會依據氣象信息迅速生成降水模型并做出預案，避免城市內澇；每逢節假日城區用水量急增時，若自來水廠供應不及，系統則會下達調水指令，召集鄰近的自來水廠前來“增援”，緩解供水壓力。
近年來，物聯網、大數據、數字孿生等技術蓬勃發展，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，構建智慧水利體系，以流域為單元提升水情測報和智能調度能力。從“治”到“智”的背后，折射出水務行業數字化轉型步伐加快。
“智慧治水模式的基礎在于精準的數據采集。這一過程就像體檢，哪條地下管道需要修復，哪里需要疏通，新增管網如何設計等，每個流程都需要數字賦能，這對水務行業來說是一次全新的挑戰。”談及智慧治水模式的推進重點，長江大保護管網數字化管理系統運營中心主任程昊表示，數據采集是智慧系統的基礎與底座，只有做好數據采集和監測，才能以此為基礎構建相應的模型，并在此之上對人、財、物等資源進行統一調配，推動整個系統智慧運轉。
碧水保衛戰縱深推進
水環境綜合治理事關民生福祉。隨著碧水保衛戰不斷向縱深推進，我國水環境質量持續改善。
生態環境部發布的數據顯示，2022年，全國主要水污染物排放量繼續下降，國家地表水優良水質斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；長江干流連續3年全線達到Ⅱ類水質，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質，化學需氧量、氨氮排放總量同比分別降低3.7%、5.5%。
“作為生態環保行業的組成部分，水環境治理良好發展勢頭帶動了相關專業設備的需求和研發，為上下游產業注入了巨大生機。”江南大學環境與土木工程學院教授李激表示，一方面，目前水環境治理各種設備都得以廣泛應用，但在更高端的檢測儀器、儀表與材料等領域，尚有廣闊的市場開發空間；另一方面，數字智能、綠色低碳正成為水環境治理發展的新動能。
生態環境治理進入新階段，激活了環保產業更大發展空間，但如何保障充分的資金支撐始終是繞不開的問題。“現在最大的難題是如何推動加快建立更為成熟的投資模式。”王殿常坦言，“只有可持續的投資模式才能有可持續的新增項目。”
各方正在積極破題。早在2015年，財政部等部門聯合印發《污水處理費征收使用管理辦法》明確提出“污染者付費”原則；2020年，國家發展改革委等部門聯合印發《關于完善長江經濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》提出，要有效利用價格杠桿加強和改善水污染防治。長江生態環保集團作為長江經濟帶生態修復和環保建設工作的實施主體，與地方政府合作，共同探索建立涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的定價、動態調整和費用保障機制，構建以污染物收集量和削減量實際貢獻為核心的計價付費體系，從而實現污水價格市場化、管網資產可經營、污染治理可持續。
“城市水環境，污染在水里，根源在岸上，核心是管網。”長江生態環保集團安徽區域公司執行總經理黃榮敏表示，“要通過試點盤活價格機制，打通融資渠道，形成可復制并推廣的模式，帶動全行業把水環境可持續治理這件事做好。”
提高生態產品“含金量”
沿著長江一路向東，風綠江岸，水碧山青。
在重慶，長江上游最大的江心島——廣陽島經過生態修復，田園風景美不勝收；在江西省九江市，雙溪濕地公園鳥飛魚躍，地下卻藏著一座1.2萬平方米的污水處理廠，“地下治污、地上造綠”的治理措施讓生態性與經濟性實現雙贏；在浙江省松陽縣，治水后的土地能級得到大大提升，初步形成了生態產品的生產、交易與流通路徑。
2021年4月份，中辦、國辦印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》明確，建立健全生態產品價值實現機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑，從調查監測、價值評價、經營開發等方面給出了具體措施。
從全球環保產業實踐經驗來看，生態產品價值實現依然處于探索階段。王殿常表示，過去，很多人認為生態產品價值實現是指環境治理之后能增強招商引資吸引力，促進相關產業發展。“未來，我們希望從更大范圍、更寬領域、更多層面去探索生態產品價值實現。比如能源環保能否實現一體化發展，治理中的垃圾如何實現資源化利用等。”王殿常說。
相關探索正在行業內推進。江蘇省宜興市城市污水資源概念廠打破傳統污水廠僅凈化水質的單一功能，變污水廠為資源廠，為生態產品價值實現提供了新思路。中持水務股份有限公司董事長張翼飛介紹，該廠通過對水、肥、氣的綜合利用，將污泥連同秸稈、藍藻、畜禽糞便等進行發酵，產生的沼氣經增壓脫硫后用于發電，發電產生的余熱則可用于高干厭氧供熱及廠區冬季采暖，目前廠區總能源自給率已達60%以上。
“‘雙碳’目標下，污水處理廠如何實現能源自給是綠色發展的關鍵議題。”張翼飛表示，除了減污，還要降碳，不僅還城市綠水，也讓生態產品的“含金量”更足。
