“一帶一路”是我國從戰略高度審視國際發展潮流，統籌國內、國際兩個大局做出的重大戰略決策。將生態文明理念融入“一帶一路”建設，加強生態環保對“一帶一路”建設的服務和支撐，發揮環保國際合作的交流平臺作用，將為古老的絲綢之路賦予新的時代內涵，為亞歐區域合作注入新的活力。伴隨著“一帶一路”各項措施的實施，我國的節能環保產業“走出去”也迎來重大發展機遇。節能環保產業應充分抓住機遇，積極參與國際市場開拓與競爭，在發展壯大中為國家重大戰略服務。

“一帶一路”戰略下環保產業“走出去”迎來重大發展機遇

2013年8月，國務院發布了《關于加快發展節能環保產業的意見》，指出加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。其中，通過國際化發展支撐環保產業發展成為重要內容。

技術、市場和資本是產業發展的三大基本驅動力，“一帶一路”給環保產業“走出去”帶來了技術創新的機遇、巨大的潛在市場和資本保障。隨著“一帶一路”戰略的實施，環保產業“走出去”面向國際市場迎來重大發展機遇。“一帶一路”不僅強調地理和交通上的連接，更注重形成新的綠色可持續發展經濟帶，實現絲綢之路歷史文化線和生態文明線的融合。

“政策溝通”、“民心相通”成為“走出去”的政策基礎

“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍面臨工業化和全球產業轉移帶來的環境污染、生態退化等多重挑戰，加快轉型、推動綠色發展的呼聲不斷增強。“政策溝通”要求我們與這些國家加強政策對話與交流，了解這些國家的環境保護法律法規、政策標準，為我國環保產業“走出去”提供了政策基礎。環保本身是公益事業，大力推動生態環保，服務“一帶一路”戰略的“民心相通”，進一步夯實民意基礎，有助于實現互利共贏。

“設施聯通”、“貿易暢通”推動環保產業實現全產業鏈融合

“一帶一路”戰略提出“設施聯通”，主要是加強沿線國家的基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。而在推進“設施聯通”進程中，交通基礎設施甚為關鍵�；�礎設施建設中，環境保護基礎設施建設也是其中的環節之一。

“貿易暢通”著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區。在“貿易暢通”中，可以加上更多綠色內容，推動綠色貿易，加大環保產業、環保服務業的出口數量，鼓勵環境產品的貿易流通，實施優惠政策，大力推動綠色供應鏈發展，搭上“貿易暢通”的快車。

“資金融通”為環保產業“走出去”提供資金保障機制

技術創新是環保產業面對國際競爭的核心競爭力，市場是需求，資金機制是發展的保障。“一帶一路”提出資金融通，就是要深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、絲路基金等，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。目前方興未艾的綠色金融機制，倡議更多的資金投向節能環保產業，要求重大項目投資都要考慮環保設施建設需求，實施綠色信貸，無疑為環保產業“走出去”提供了資金保障機制。

“一帶一路”愿景和行動計劃將加強生態環境保護合作列為積極推動務實合作的重要領域之一，重點突出生態文明、合作共建綠色絲綢之路、統籌推進區域生態建設和環境保護，要求各領域開展合作時都要高度重視生態環境保護，這為我國環保產業“走出去”，打開國際市場提供了政策規范的市場基礎。

環保產業“走出去”路線圖

“一帶一路”為環保產業國際化發展提供了重大發展機遇，要將機遇變為現實，尚需要明確的“走出去”路線圖，需要政策引導和技術實力等內外部支撐條件。建議借力“一帶一路”戰略，探索環保產業國際化發展模式，形成政府引導與政策支持，援外示范與平臺搭建，技術支撐與基地建設的“走出去”路線圖。

政府引導，結合“一帶一路”，以援外項目為先導，搭建環保產業國際化發展平臺

從發達國家環保產業走進我國的模式來看，多以環保理念、法規、制度、技術標準等“走出去”為先導，推動投資國環境政策、技術標準等與本國接軌，為帶動本國環保產業“走出去”，創造了良好的政策、標準等支撐環境。

“一帶一路”沿線國家的環境保護法規與制度標準大多比較健全，有的標準甚至高于我國；也有國家的法律法規標準不夠完善，需要進一步加強。對于第一類國家，“走出去”之前需要全面了解掌握其政策標準，政府支持的研究咨詢機構可以做好這方面服務工作；對于第二類國家，可以通過合作機制，介紹我國經驗，幫助其進一步完善標準，為進入其市場占得先機。推動完善環保產業相關標準（包括基礎設施建設標準，污染物排放標準、相關環境服務標準等），并推動其國際化，為環保產業“走出去”提供技術支撐。

“一帶一路”戰略將涉及大量項目投資，為打造綠色“一帶一路”，建議建立國家環境保護對外援助計劃，將環境保護作為其中重要支撐內容，與沿線國家共同開發一批環境保護基礎設施建設和示范項目，政府搭建合作交流平臺，我國企業緊隨其后，承擔其中的環境保護基礎設施建設。

發揮市場機制作用，提升龍頭企業產業鏈整合能力

建立、健全環保產業市場機制，為我國環保產業發展提供良好的發展環境。改善環保產業規模和地域布局，扶持環保出口龍頭企業，提升環保產業聚集區的產業聚集水平；遵照市場規律，鼓勵環保企業提升產業鏈整合能力。鼓勵規模企業在自身發展壯大的同時利用資源積極輔助小企業，實現以大帶小、促進共贏。指導中小企業向專業化、精細化、特別化發展。

搭建服務與技術支撐平臺，為產業國際化發展提供支持

借助“一帶一路”戰略，搭建環保產業國際化發展公共服務平臺，為我國環保企業“走出去”提供相關信息、政策需求等支撐，為相關國家的環保標準制定提供援助，為環保企業進入該國市場奠定良好的產業環境基礎。

通過公共服務平臺，為外國企業在中國建設示范項目提供支持，也為中國環保產業優秀技術和產品提供宣傳服務；此外，利用公共服務平臺，通過第三方技術篩選，制定適用的環保技術清單，并根據清單上的技術，建設一批對外環保示范項目，提升中國環保企業的知名度，推動中國環保企業“走出去”。

以區域環境合作機制為支撐，打造環保產業與技術轉讓合作平臺與依托基地

我國與“一帶一路”沿線國家之間有多個穩定活躍的環境保護區域國際合作機制，如中國—東盟、上海合作組織、中阿、中日韓、大湄公河次區域等，都是區域環境合作的重點機制，技術交流與產業合作是其重要內容之一。特別是東盟國家，已經成為中國環保產業“走出去”的重要目標國。目前，與東盟的產業合作已經納入了中國—東盟環境保護合作戰略。2013年，李克強總理在第16次中國－東盟（10＋1）領導人會議上提出中國與東盟的“2+7”合作框架。其中在環保領域提出中國－東盟環保產業合作倡議，建立中國－東盟環保技術和產業合作交流示范基地。

建議將東盟國家作為中國環保產業“走出去”的重點領域，支持中國－東盟環保技術和產業合作交流示范基地在廣西和中國宜興環保科技產業園的試點工作；在中日韓環境部長會議機制下，結合我國企業的實際需求，廣泛吸納中日韓三國環保企業參與其中，推動中日韓三國環保技術轉移與聯合開發；對上海合作組織成員國的綠色經濟與環保產業現狀進行調研，開展產業政策交流，為雙方合作開展頂層設計，推動建設中俄環保技術與產業合作示范基地。

統領各種機制，以我國環保產業發達的東部沿海地區為依托，打造“一帶一路”環保技術轉移與產業合作示范基地，篩選一批適用型技術，集聚一批有競爭力的環保企業，推動大氣污染防治、水處理、固體廢棄物處理等技術國際間轉移，加強我國環保企業在這些領域的技術儲備，推動我國實用型環保技術和產品在發展中國家的推廣，服務“一帶一路”大戰略中的環保要求。

作者系環境保護部中國—東盟環境保護合作中心副主任、研究員

“一帶一路”背景下環保產業該如何走出去？