珠海擬鼓勵社會資本投資建設和運營地下綜合管廊
記者從市八屆人大常委會第二十九次會議上獲悉,珠海市擬出臺《珠海經濟特區地下綜合管廊管理條例》,目前尚處于草案審議階段。《條例(草案)》要求,城市新區、各類園區、成片開發區的新建道路要同步建設地下管廊,鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式,推進政府和社會資本在此領域的合作。
地下綜合管廊是建于城市地下用于集中敷設城市工程管線的設施。目前,我市橫琴新區已投入20多億建設33.37公里的高標準管廊。今年4月,全國城市地下管廊規劃建設培訓工作會議在我市召開,建設部希望珠海先行先試,對地下管廊進行立法。
《條例(草案)》對綜合管廊的規劃與建設、運營與維護、檔案信息、法律責任等進行了明確規定,并要求城市新區、各類園區、成片開發區的新建道路要同步建設地下管廊。而老城區則結合城市更新、道路改造、地下空間開發等建設,加快推進以共用管溝形式為主的管廊建設。管廊實行有償使用制度。無特殊情況,已建管廊區域的所有市政管線需入廊。對應當進入管廊的管線,管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的,規劃部門不予規劃許可,建設部門不予施工許可,市政部門不予挖掘道路許可。擅挖城市道路和公路者,分別由城市管理行政執法部門和交通主管部門責令其停止違法行為,恢復原狀,并可處2萬元以下的罰款。
《條例(草案)》還明確提出鼓勵社會資本投資建設和運營管理管廊,通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式,推進政府和社會資本在此領域的合作。
珠海已于去年7月開始編制《珠海市綜合管廊專項規劃(2014-2020)》,明確至2020年全市共規劃建設綜合管廊約100公里,2020年至2030年將再建設100公里,主要建設區域為高新區、香洲區、橫琴新區和西部中心城區。
地下管廊吹的這么火 真的有戲嗎?
全國各地方政府對此建設的熱情已經點燃,國家財政部確定首批地方綜合管廊試點城市名單,包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、長沙等十個城市入圍。而住建部的統計數據顯示,今年以來已有69個城市啟動地下綜合管廊建設項目約1000公里,總投資約880億元。
最近地下管廊板塊多只個股底部放量引起我的關注,此板塊是穩增長最具確定性的板塊,國務院通風會上已表示將寫入十三五規劃,各地方已陸續開展地下管廊工程,無論是風險偏好還是政策紅利,都非常適合我們的投資邏輯,下面詳細分析一下這個板塊的投資機會。
首先我們們來了解下目前中國經濟形勢:
近期中國經濟面臨較大的下行壓力,除了中國經濟正處于結構調整期內需有所放緩之外,外需減弱的影響不容忽視,中國外貿出口增速由入世之初十年年均增長20%以上放緩至近年的個位數,今年甚至出現了負增長,此外,美國加息預期導致大多數新興經濟體資本外流、本幣貶值、金融市場動蕩。
國務院部署城市地下綜合管廊建設打造經濟發展新動力:
國務院常務會議部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產品供給,提高城鎮化質量,li*總理指出,建設地下綜合管廊,既是拉動有效投資的著力點,又可以增加公共產品供給,提高城市安全水平和城鎮化發展質量,打造經濟發展新動力。
住建部部長陳政高在城市地下綜合管廊規劃建設培訓班座談會上發表講話時稱,綜合管廊建設將拉動經濟增長。他表示,目前經濟形勢嚴峻復雜,下行壓力越來越大,如果每年能建8000公里的管廊,每公里1.2億元,就是1萬億投資。這還沒包括間接拉動的投資,如果加上拉動的鋼材、水泥、機械設備等方面的投資,以及大量的人力投入,拉動經濟的作用那就更大了。
除了住建部之外,包括發改委、財政部等相關部門都已經下發有關文件,支持地下管廊建設,預計接下來全國地下管廊將迎來建設高峰。另一方面,地下管廊是穩定經濟增長,增加有效投資的項目,并推進投融資體制改革的一環,其也會在政府支持下受到更多關注。
當前,中國經濟發展步入新常態,經濟增速正從10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長,推進城市地下綜合管廊建設,是創新城市基礎設施建設的重要舉措,不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給,提升新型城鎮化發展質量,打造經濟發展新動力。
部署城市地下綜合管廊建設:
各城市政府要綜合考慮城市發展遠景,按照先規劃、后建設的原則,編制地下綜合管廊建設專項規劃,在年度建設中優先安排,并預留和控制地下空間。同時,在全國開展一批地下綜合管廊建設示范,在取得經驗的基礎上,城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊,老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。
已建管廊區域,所有管線必須入廊;管廊以外區域不得新建管線。加快現有城市電網、通信網絡等架空線入地工程。并且,還要完善管廊建設和抗震防災等標準,落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任,建立終身責任和永久性標牌制度,確保工程質量和安全運行,接受社會監督。
69個城市啟動地下綜合管廊建設:
全國各地方政府對此建設的熱情已經點燃,國家財政部確定首批地方綜合管廊試點城市名單,包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、長沙等十個城市入圍。而住建部的統計數據顯示,今年以來已有69個城市啟動地下綜合管廊建設項目約1000公里,總投資約880億元。
地下管廊建設對相關行業以及經濟增長的巨大拉動作用,備受矚目,據專家測算,地下管廊分為廊體和管線兩部分,每公里廊體投資大約8000萬元,管線大約4000萬元,總造價每公里1.2億元。按目前城鎮化速度,未來三到五年預計每年可產生超萬億元的投資。