黑臭水體治理沒有捷徑
為貫徹落實“水十條”，指導各地推進城市黑臭水體治理工作，住房城鄉建設部組織編寫了《城市黑臭水體整治工作指南》，圍繞該工作指南，行業該如何做？日前，本報記者采訪了中國城市規劃設計研究院水務分院資源能源所所長王家卓。
記 者：城市黑臭水體治理會產生哪些環境效益？在施工中要注意哪些問題？
王家卓：城市黑臭水體在治理前對周邊老百姓的生活影響是很大的，漂浮物、臭味和令人不悅的顏色不僅會破壞水景觀，還會影響水生態系統，甚至危害周邊居民的健康。理論上講，濱水空間還是價值很大的，很多人都喜歡臨水而居，但如果這個水是黑的臭的，周邊居民不僅沒有因水受益，反而身心健康都會受到影響。其實，對于黑臭水體的治理，周邊百姓應該是最直接受益者，所以，治理工程應該能夠得到周邊居民的認同和支持的。當然，在治理過程中會有諸如清淤、鋪設管道這些工程施工，甚至有些地區由于工期原因，需要晝夜施工，這些都會在一定程度上和一段時間內對周邊居民的生活產生影響。再就是有些非法占用河道或擠占藍線的建筑會面臨搬遷，這些需要統籌規劃，不能今天為了治理排除黑臭、明天為了防洪拓寬，不斷地反復施工。有些地區黑臭水體治理可能還要與區域棚戶區改造結合起來，協同推進。 記 者：如何評判黑臭水體治理技術或治理方案好還是不好？ 王家卓：評判一個技術或黑臭水體治理方案好或者不好，要看它是否體現了因地制宜，是否體現了以控源、截污為核心。從成因來說，黑臭在水里，根源在岸上，核心在管網，關鍵在排口。黑臭水體治理是水環境治理中非常重要的階段性任務。近期的任務就是要從排水口的倒查做起，首先要治理污水直排，做到旱季小雨零排放，是黑臭水體治理的基礎和前提，必須對所有的旱季污水全收集，全處理。其次，對于合流制地區，控制溢流污染也很關鍵。可以通過源頭雨污分流一部分，同時綜合運用加大截留倍數、修復現狀管網、修建調蓄設施以及源頭低影響開發等措施，做到中雨大雨少溢流。從這個角度來講，黑臭水體的治理與海綿城市建設是密不可分的。此外，該清淤時還是要清淤，不然底泥中的有機污染還會不斷釋放。最后，水質保持方案也是必要的，特別是對流動性差的水體。如果氮、磷沒控制好會造成富營養化，很容易生成藻類，這些藻類腐爛后沉入水底造成有機物沉積，會重新導致水體黑臭。所以，目前選擇污水處理設備時，除了要考慮懸浮物的去除，還要考慮對溶解性污染物的去除。總之，一個好的黑臭水體治理方案應該是因地制宜、控源為本、建管統籌，當然也必須是技術可行，經濟投入可承受。 記 者：哪種治理技術、工程措施，能快速有效地達到治理效果？ 王家卓：黑臭水體的治理是沒有捷徑可走的，必須踏踏實實做好截污，做好清淤，做好后期運行維護。目前也有很多被宣傳為能快速治理黑臭水體的技術，但是需要注意的是，每一種技術都有個適用邊界條件，一般來說很難靠一種單獨的技術就能把水體治理好。 現在有不少公司都在做水體的原位生態凈化技術。這個技術主要適用于污染物負荷比較低的情況，比如控源截污基本完成后，不再排放污染物或少量污染物排放的情況下，這項技術對于進一步改善水質是很有效的，也是很必要的。但是如果還有污水直排，單純的生態凈化技術恐怕是不行的。只截污可能還不行，但是不截污是萬萬不行的。總體來說，黑臭水體治理不要總想走捷徑，順序應該是這樣：首先必須踏實做好控源截污，然后是清淤，最后是做好水質保持。 記者：您認為現階段的黑臭水體治理工作難點在哪里？ 王家卓：我感覺時間比較緊張，尤其是對于直轄市，省會城市和計劃單列市。根據國務院“水十條”的要求，2017年底前就要基本消除水體黑臭，時間比較緊迫了。當前，有些政府和企業對黑臭水體治理技術認識上還有些偏差，對工作中的重點把握不準。比如治理黑臭，到底該做些什么？目標遠大固然好，但近期還是要先解決黑臭的問題。黑臭水體治理沒有什么捷徑可走，真有的話，就是要做好控源截污的工作。 另外就是PPP模式，這個對于水環境治理很關鍵，但是項目邊界條件如何界定，什么條件具備了才能啟動招標，如何界定整治和養護績效以及前期時間等，也都是需要面對的問題。現在有很多PPP模式，FDBOM(投資、設計、建設、運行、維護)模式就很好，投資人自己融資，自己設計、建設、運行、維護，政府根據合同，按效果支付相應費用。來源：中國建設報
