碳達峰碳中和：環保產業迎來新機遇 多份提案聚焦環衛、污泥處理和稅收 《關于推進環衛市場化改革實現全國環衛產業跨越式發展的提案》《關于完善環保產業進水與污泥處置的提案》《關于環保產業稅收相關政策的

中國經濟導報記者 | 程暉

    3月2日，全國工商聯環境商會舉行的2021環境企業家媒體見面會上，多家環保上市公司相關負責人以及有關專家表示，今年是“十四五”開局之年，全面建設社會主義現代化國家開啟新征程，在碳達峰、碳中和目標下，環保產業將迎來新一輪重要窗口期。
    多位專家認為，環保產業將轉向以運維服務、提質增效為主的存量時代，產業重點也有望拓展到促進能源結構調整、產業生態綠色化轉型、綠色生活等更廣泛的領域，環保投入將持續增加。
    環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞表示，2020年，環境商會充分發揮社會組織功能作用，積極應對新冠肺炎疫情，動員會員單位凝心聚力、共克時艱。他表示，未來，生態環境領域不斷拓寬，產業邊界逐漸模糊。傳統環境產業將逐步由增量市場轉入存量市場，現代服務業特性進一步凸顯，產業轉向以核心技術、核心產品和核心服務能力3大硬核驅動。聚焦碳達峰、碳中和目標等重大戰略部署，更多金融資源將向綠色發展領域傾斜。
    環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華認為，碳中和目標對環保產業將會產生巨大的刺激作用，也可能會對整個產業產生一種新的重置或者變革。他預計，排污交易、排污許可等特殊污染物控制，或為下一步環境治理的重點。具體來說，環境產業將從末端治理向源頭控制轉變，從過去的單因子控制向協同控制轉變，從常規污染物控制向特殊污染物控制轉變。基于這些新趨勢，環境企業可以在循環經濟、環保設施的低碳運行、非化石能源發展等方面對低碳事業有所貢獻。
    環境商會執行會長、清新環境總裁李其林介紹，對于清新環境而言，除了提供氮硫層煙氣治理，也在考慮為整個系統提供服務，節能板塊是非常重要的一個布局領域。
    環境商會執行會長、首創股份總經理楊斌表示，從宏觀上看，環保行業歡迎更多社會資本關注，但一定要有核心的技術、產品、服務能力。環境企業需要通過數字運營有效降低能源消耗，通過完善的工藝技術實現有組織排放、重要資源和能源回收。
    據中國經濟導報記者了解，今年兩會前夕，環境商會牽頭會員企業共同起草《關于推進環衛市場化改革實現全國環衛產業跨越式發展的提案》《關于完善環保產業進水與污泥處置的提案》《關于環保產業稅收相關政策的提案》初稿，3份提案已通過全國工商聯審核，將報送全國政協會議。
    《關于推進環衛市場化改革實現全國環衛產業跨越式發展的提案》中，為全面提升國家基礎設施運營水平，促進產業實現高質量跨越式進展，建議加強從業人員業務技能培訓和考核，促進環衛服務智能化和綜合化，加強政策支持和頂層設計指引。進一步整合市政養護、園林綠化和環衛業務，打破行業壁壘，鼓勵整合并購等。
    《關于完善環保產業進水與污泥處置的提案》中，建議強化污水廠上游進水監督及工業企業納管管理，完善污泥處理處置相關配套機制建設。如出臺污泥土地利用相關的鼓勵政策和國家標準，健全污泥協同電廠焚燒和建材利用（磚、陶粒）的污染排放衡量指標。出臺相關政策鼓勵企業參與污泥處理處置設施項目投資、建設及運營。目前，市場上有PPP（BOT）和政府采購服務兩種模式處理市政污泥，由于政府采購服務合同通常合同時間短，所以處置方式不穩定，不利于降低政府處理成本，而且運行風險更高，建議國家層面引導地方政府采用長期協議模式。
    在《關于環保產業稅收相關政策的提案》中，建議出具供水項目、水環境治理項目的相關配套所得稅稅收優惠政策，以降低新興業態的整體稅負，助力綠色發展；擴大環保設備抵免政策目錄范圍，現行產品目錄型號已不適應不匹配企業發展，建議針對環保設備進行修訂或者重新定義，以提高新產品、高端產品的投入，提高整個環保產業的運營水平；房產稅及土地使用稅優惠；建議對創新模式業務創造有優勢的稅收環境，助力環保產業新發展。