海水淡化究竟是怎樣的產業？央企在國家海水淡化的總體戰略中肩負著怎樣的重大使命？這是否是央企全面履行社會責任，并將其融入發展戰略的鏗鏘足音？
滄海橫流 淡化海水彰顯央企英雄本色
一位央企掌門人，從2008年起，連續4年4次政協提案都關注同一議題——海水淡化。為此，項目總投資高達110多億元，而在淡化水上面，他卻沒有收獲一分錢，而這一堅持就是9年，不禁讓人費解。
他為何不計成本地癡迷于海水淡化？
原來，近些年來，水資源危機和國內飲用水的嚴峻形勢讓國家開發投資公司董事長、黨組書記王會生讓憂心忡忡。2012年12月底出臺的《海水淡化產業發展“十二五”規劃》毫不諱言地指出，我國水資源貧乏，且時空分布不均，多年平均年缺水量約為404億立方米。沿海尤其是北方沿海地區和海島水資源短缺問題更加重。
“北方淡水資源短缺已經成為威脅國家安全的重要因素，迫使政府投入巨資修建南水北調工程，用以緩解京津冀嚴重缺水的現狀。”王會生在題為《希望在大海》的文章中強調，但是，跨流域調水受供水量、工期、造價、水質等諸多因素的制約。當前我國淡水資源短缺和水安全保障的嚴峻形勢，亟需加快發展海水淡化， 扶持水電聯產企業，推動海水淡化規�；�、產業化發展已成為破解水資源短缺的必由之路。
事實上，剛剛過去的2012年，是海水利用備受矚目的一年，國辦發〔2012〕13號《關于加快發展海水淡化產業的意見》、國家海洋局《關于促進海水淡化產業發展的意見》、國家發展改革委《海水淡化產業發展“十二五”規劃》的相繼頒布實施，這無疑為海水利用事業的快速發展注入了強勁的動力。
正如《海水淡化產業發展“十二五”規劃》所揭示的十二五期間海水淡化的廣闊前景：海水淡化產值達到300億元以上，到2015年，我國海水淡化產能達到220萬立方米/日以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率達到15%以上。
這一浪潮可能催生的大市場，令王會生癡迷。他說：“國投將在全面掌握海水淡化技術、成立海水淡化研究中心的基礎上，利用資金、技術、人才的優勢，打造北方最大的海水淡化基地。”
雖然至今仍然有一部分人缺乏從戰略高度充分認識海水淡化的重要性和緊迫性，但先覺者已然在行動。所以，央企不約而同地將海水淡化作為投資發展戰略性新興產業的重要方向也就在情理之中了。
但實地采訪所見，這并非一路坦途。
創循環經濟之典范 先行者步履維艱落棋無悔
在北疆發電廠的展覽館，北疆項目的沙盤模型被放置于展覽館中央，這座占地2.2平方公里的項目以全景微縮的形式展現在記者面前。3座高聳的海水冷卻塔，6組巨大的發電機組凸顯了全部建成后的北疆發電廠工程的氣勢和魅力。
“北疆電廠淡化海水與自來水按1:3比例摻混后正式進入漢沽區市政管網。經多次連續檢測，出廠水及管網水水質均達到國家飲用水水質標準。”在接受《經濟》雜志采訪時，國投天津北疆發電廠副總經理李鑫祿指出，電廠目前已建成日產一期20萬噸的淡化水設備，外供至天津漢沽區自來水管網，緩解了水資源供需矛盾，為天津市淡水供應提供了戰略保障。
在現場，記者對北疆發電廠的規劃有了直觀的認識：這是采用“發電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節約整理—廢物資源化再利用”循環經濟模式，是一個“五位一體，一舉五得”典型的循環經濟項目和生態環保工程、節能減排項目，能夠對海水“吃干榨凈”的對國家循環經濟的發展具有重要的示范意義和推廣價值的項目。
當然，贏得這一切并非易事。
“海水淡化一定會很難。越往前走的時候，遇到的問題也就更突出。”李鑫祿說，2011年我的感覺是有點絕望，但絕望是沒有用的，這一條路我們沒有放棄，何況已經投資了。
雖說北疆一期工程是全套引進以色列IDE公司生產的海水淡化裝置，但也不得不說是一種無奈之舉。“集團在做海水淡化的研究，我們力爭在二期的時候能夠實現設備國產化，希望對于行業發展會有所幫助。”李鑫祿表示。
各種問題等待解決。
一直以來，令李鑫祿更加頭疼是在現行水價體系下，海水淡化成本較高，與自來水價格相比缺乏競爭力，水資源統籌機制尚未建立這兩點。“頭幾年面臨煤價太高，經營困難的狀況暫且不說，海水淡化的成本是七八塊，而市政自來水的成本是四塊錢。成本相差近2倍。北疆發電廠總投資110個億，而一年盈利僅僅為五六億，每年淡化水虧損一億五六，這還沒有包括運行成本在內。”
但北疆發電廠還是要不計成本地把淡化水送出去，并積極洽談連接市政飲用水管網事宜。“希望一方面淡化水得到大家的認可，另一方面政府逐步補貼價格，讓現在少虧損一點。售出去的水款還在賬面上，一分錢沒有收回來。”李鑫祿說。
他給記者算了一筆賬：用戶用水越多，虧損就越大。以天津現在用水量測算，如果第二期30萬噸產能全部投運的話，可以實現天津市四分之一的淡水供應；在天津在現有自來水運行模式下，假如把一期的飽和產能20萬噸都吃掉，天津市得多支付幾個億，但是天津市如何一下子拿出那么多財政補貼。
對此，李鑫祿一度擔心補貼問題。“之前我們想得很簡單，不就是政府一句話的事情。”但是后來，他理解政府要平衡不同投資主體的關系，就如同一個大家庭，處理好幾個孩子之間的關系。
讓人欣慰的是，2012年下半年，天津市提出要建設濱海新區淡化水管線，這提振了李鑫祿的信心。與此同時，水電聯產、發電量增補等更多政策支持仍然在期待之中。
神華試水，渤海新區滄電創“政企合作”新模式
滄電將海水淡化發展同服務渤海新區經濟發展緊密聯系在一起，并得到新區政府的大力支持。為此，滄電同政府簽訂了“企業制水、政府包銷”協議，將淡化水用途確立為高品質工業用水。滄電走國產化和技術創新之路，并通過“電水聯產”和優化運行方式，著力降低淡化水成本。
滄電副總經理、海水淡化廠廠長彭光儀介紹說，神華國華滄電的“水電聯產”模式于2009年得到了河北省發改委的認可，并獲得80小時的發電量增補政策。通過努力并在新區政府的協助下，2012年爭取了增發170小時的發電補貼，其中水獲補100小時，熱獲補70小時，發電增收補貼海水淡化，緩解了制水成本壓力，提高了淡化水市場競爭力。據了解，滄電的海水淡化成本已降低至5.45元，售價達到5.95元。
“不說盈利多少，反正不虧。”從一開始，滄電與政府的“政企合作”走的就更遠，并且為人所津津樂道。2011年，神華國華滄電與渤海新區政府確立了“企業制水，政府包銷”合作模式，政府全力支持國華滄電海水淡化發展，投資建設管徑0.8米、全長10多公里的5萬噸/日海水淡化水輸送管道于2011年底投入使用，創國內海水淡化制水量之最、向社會供應淡化水量之最。
應當認識到，神華的探索實踐，更加堅定了它投身這一領域的信心和決心。而前瞻性地埋頭科技研發則為他們爭取了自主創新和產業發展的時間和空間。
履行承諾，央企以科技創新、產業升級勇擔社會責任
據了解，目前中央企業創新能力與國外優秀企業相比存在較大差距，一些關鍵技術、大型成套設備、核心元器件等還依賴進口，具有自主知識產權的核心技術和知名品牌還比較少。
但這也為先行者的科技創新提供了契機。這意味著，創新驅動中央企業提高發展質量和效益的根本。為推動海水淡化關鍵技術國產化，神華和國投分別啟動了海水淡化相關技術和成套設備設計制造研究。彭光儀說，滄電依托神華集團礦、路、電、港、航一體化優勢，努力建設綠色環保電廠，形成了“一個示范、兩個模式、三個產品”的三個主要特點。一個示范項目：是2.5萬噸海水淡化裝置被國家發改委列為國家“十二五”節水示范項目；兩個創新模式：“三個零”(耕地零占用、淡水零開采、燃煤零運輸)建設模式、電水熱聯產模式；三個產品：電、水、熱)工程建設榮獲2008年度中國建設工程最高獎-魯班獎。
為攻克我國海水淡化技術長期以來依靠國外公司的難題，國投旗下的中國電子工程設計院于2009年9月份成立了能源與化工(行情專區)事業部進行低溫多效和反滲透膜海水淡化技術的研發工作。2012年8月，由其自主設計建設的海水淡化模擬實驗平臺投入運行，這標志著公司完全掌握海水淡化從研發、設計、建設到調試、運行的自主知識產權。
而滄電自主創新能力也帶給人驚喜：海水淡化制水能力達到每天3.25萬噸，其中日產1.25萬噸海水淡化裝置由神華國華電力公司自主研發，共創造了8項全國第一：規模最大、國產化程度最高、技術最先進、造水比最高、制水成本最低、自主設計和制造、第一套自主設計控制軟件、首次平流進料4+2型布置方式，自主研發的日產2.5萬噸海水淡化項目已經正式開工建設，計劃2013年底投產。
“可以預見的是，滄電的實踐引領了行業科技進步，創新驅動已然成為我們加快轉變發展方式的關鍵環節。”彭光儀強調，堅持自主研發與產學研并舉，提升科技創新實力。
北疆和滄電的實踐表明，充分發揮了央企科技創新的主體作用和引領作用。
1月14日，由人民網主辦的“2012中國正能量”第七屆人民社會責任獎頒獎典禮在北京舉行。神華集團等10家企業獲得“人民社會責任年度企業”；集團公司已連續兩次獲得該獎項。神華的獲獎感言是：“積累中國正能量，履行社會大責任。”
這不光在集團層面，在滄電也得到了很好的體現。“日均外供淡水1.5萬噸左右，有效緩解了當地企業的用水困局。2012年對外供水突破500萬噸，創國內海水淡化水向社會供應數量之最。”彭光儀告訴記者。
據了解，由渤海新區政府投資建設的日輸送能力5萬噸的淡化水的海水淡化專用管網于2011年底修成，滄電淡化水外供取得了突破性進展，消除了由于管網問題而無法規模輸送的瓶頸。滄電也將海水淡化裝置由輔助設備上升到主設備進行管理。
彭光儀表示，“淡化水的品種比較高，對民生非常有意義，除了給企業供水外，我們希望淡化水能夠解決老百姓飲水問題。”
相對于神華，國投在企業社會責任方面也不甘落后。僅拿北疆發電廠為例，其海水淡化采用目前先進水平的“效率高、成本低、防腐性能好、適應性強”的低溫多效海水淡化技術，所用淡水完全由配套海水淡化裝置供給，可以對海水做到“吃干榨凈”。
拿北疆發電廠煙氣脫硝系統工程來說，它采用目前國際最高標準的除塵和脫硫裝置，各項環保指標均高于國家標準。該系統采用選擇性催化還原工藝，脫硝效率為 82.73%，年減少氮氧化物排放量 14114 噸，極大改善了區域環境和空氣質量。
李鑫祿強調：“就環保政策來說，政府對央企最苛刻，要求最嚴格。發展過程之中，我們的定位并不是哪有錢去投哪里，而是著眼于國家責任、社會責任。”
