廣東省第十四屆人民代表大會

常務委員會

公 告

(第17號)

《廣東省農村供水條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2023年11月23日通過，現予公布，自2024年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2023年11月23日

廣東省農村供水條例

(2023年11月23日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

第一章 總 則

第一條　為了加強農村供水管理工作，提高農村供水用水安全保障能力，滿足農村生活生產用水需求，促進鄉村振興，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區域內的農村供水工程規劃建設、運行管護和供水用水及其監督管理等活動。

本條例所稱農村供水，是指向城市建成區以外的鄉鎮、村莊供應生活生產用水的活動，不包括農業灌溉用水和家庭自建自用供水。

第三條　農村供水應當遵循政府主導、社會參與、因地制宜、保障安全、節約用水的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當加強農村供水工作的組織領導，將農村供水納入國民經濟和社會發展規劃，建立完善農村供水管理體制機制，以城鄉供水同標準、同質量、同服務為目標，推進規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作和智慧化服務。

鄉鎮人民政府協助縣級人民政府有關部門做好農村供水相關管理工作，指導村民委員會、村民小組建立完善農村供水相關管理制度。

村民委員會協助人民政府做好農村供水的相關工作。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責農村供水工程規劃建設、運行管護和供水用水的監督管理等工作。

縣級以上人民政府發展改革部門負責審批、核準或者備案農村供水工程建設項目，按照政府定價目錄負責制定和調整農村供水價格的具體工作。

縣級以上人民政府財政部門負責統籌安排農村供水財政資金，會同有關部門加強資金監督管理工作。

縣級以上人民政府生態環境主管部門會同有關部門負責加強農村飲用水水源地生態環境保護監督管理工作。

縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責開展用水戶水龍頭出水的衛生監測及相關監督管理工作。

縣級以上人民政府城市供水、自然資源、交通運輸、農業農村、應急管理、國有資產管理、市場監管、林業等主管部門應當按照各自職責，做好農村供水管理有關工作。

第六條　各級人民政府及有關部門應當加強農村供水宣傳教育，提高用水戶安全用水、衛生用水、節約用水及保護農村供水設施的意識。

第二章 規劃與建設

第七條　農村供水規劃由縣級以上人民政府水行政主管部門根據需要編制，征求同級自然資源、生態環境、城市供水、農業農村等有關部門意見后報本級人民政府批準。

編制縣級農村供水規劃，應當征求鄉鎮人民政府意見，聽取村民委員會、村民等方面的意見。

第八條　編制農村供水規劃應當統籌考慮農村發展需求、供水水源、管網布設、環境保護等因素，并與鄉村振興規劃、國土空間規劃相銜接，與城市供水規劃等相協調。

縣級人民政府應當根據農村供水規劃制定年度計劃，并組織實施。

村民委員會、村民可以向縣級以上人民政府水行政主管部門反映當地農村供水存在的問題，提出納入農村供水規劃、年度計劃等建議;縣級以上人民政府水行政主管部門應當及時反饋處理情況。

第九條　農村供水可以通過實施城市向農村擴網工程或者建設規模化供水工程、小型集中式供水工程、分散式供水工程等方式進行。

農村供水應當優先實施城市向農村擴網工程;不能擴網的，因地制宜建設規模化供水工程;不能建設規模化供水工程的，可以結合實際對小型集中式供水工程進行聯村并網。

地處偏遠且人口稀少的地區，可以建設小型集中式供水工程或者分散式供水工程。

第十條　農村供水工程應當按照國家有關供水工程技術規范進行建設。

集中式供水工程建設應當設置水質凈化和消毒等水處理設施，使用符合國家產品質量和衛生安全標準的材料和設備。

分散式供水工程可以由政府組織工程建設，也可以在專業技術人員指導下采用村民自建自管的方式組織工程建設。縣級以上人民政府應當根據實際需要加大對分散式供水工程建設、運行管護的扶持力度。

已建農村供水工程不符合國家有關供水工程技術規范的，縣級人民政府應當采取措施予以完善。

第十一條　農村供水工程建設單位應當將供水管網鋪設至用水戶住所，按照一戶一表、方便群眾的原則在合適地點安裝入戶水表。鼓勵推廣使用智能水表。

水表和水表前的供水設施，由供水單位負責管護。水表后的供水設施，由用水戶負責管護。

入戶水表應當依法檢定合格。用水戶發現水表異常時，應當及時告知供水單位;確有問題的，供水單位應當及時維修或者更換。用水戶因水表準確度與供水單位產生糾紛的，可以依法向縣級以上計量行政主管部門申請仲裁檢定、計量調解。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當推進農村供水數字化建設，在數字政府體系框架下建設農村供水數字化管理平臺，提高農村供水管理服務水平。

規模化供水工程應當逐步配套建設數字化管理系統，提供智慧化供水服務。

第十三條　集中式供水工程建設完工后，建設單位應當及時組織工程完工驗收;完工驗收合格且出廠水水質檢測合格后方可供水。

建設單位應當建立工程建設檔案，完工驗收后將相關檔案資料移交供水單位;供水單位應當按照檔案管理規定妥善保存。

第十四條　縣級以上人民政府應當合理安排、布局農村飲用水水源，將水庫、引調水等工程調蓄的水優先作為供水水源。在供水水源不足的地區，應當加強水資源優化配置，因地制宜建設水庫、引調水工程;在單一水源供水的地區，應當結合實際情況推進應急水源或者備用水源建設。

縣級以上人民政府及有關行政主管部門應當按照各自職責，加強對農村供水取水口選址、取水量合理性論證的指導，依法劃定農村飲用水水源保護區或者保護范圍，設置明顯的保護標志，依法采取保護措施，加強對農村飲用水水源的保護。

第三章 供水工程

第十五條　農村供水工程的投資主體應當按照相關規定確定供水單位，負責農村供水工程的運行管護。縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對供水單位確定工作的監督指導。

供水單位應當建立完善運行管護制度，落實運行管護措施，保障農村供水工程正常運行。

第十六條　規模化供水工程的供水單位應當配備制水、檢測、維修、養護等專業人員進行管理維護;其他農村供水工程的供水單位可以通過聘用專業人員、委托專業服務等方式，實行專業化管理維護。

縣級人民政府可以建立農村供水技術服務隊伍，為農村供水工程提供專業化服務。

第十七條　縣級人民政府應當建立完善縣域或者片區統一管理的農村供水工程運營機制，逐步統一管理維護、供水質量、運營服務等標準。對于城市向農村擴網的供水工程，應當實行城鄉一體化管理。

鼓勵組建區域性、專業化供水單位，對農村供水工程實行統一經營管理和維護。

第十八條　縣級人民政府應當建立完善農村供水工程運行管護經費保障機制。

在合理確定水價、加強水費收繳的基礎上，對水費等收入難以覆蓋成本的農村供水工程，縣級人民政府應當統籌安排適當補助資金予以支持，確保農村供水工程在設計年限內正常運行。

第十九條　供水單位應當在凈化、消毒、蓄水池等供水設施設置明顯的標志。標志的式樣由省人民政府水行政主管部門統一制定。

第二十條　改建、遷移農村供水工程公共設施設備，應當征得供水單位同意，并采取措施確保正常供水。

第二十一條　供水單位應當按照規定處理凈水設施產生的排泥水，防止污染環境。

第四章 供水和用水

第二十二條　供水單位應當及時對破損或者超過使用年限的管網、設備進行維修養護、更新改造，保障供水水質、水壓和水量，控制管網漏水損失。

因自然災害等原因導致農村供水工程損毀的，縣級人民政府應當及時組織有關部門、單位做好農村供水工程修復工作。

第二十三條　農村供水水質應當符合國家規定的生活飲用水衛生標準。鼓勵、支持開展農村供水水質提升工作。

供水單位應當按照衛生規范要求，定期開展取水口巡查、供水設施設備檢查維護，對水源水、出廠水和水龍頭出水的水質進行檢測;不具備自檢條件的，應當委托具有相關資質的機構進行檢測。

出廠水、水龍頭出水的水質不符合生活飲用水衛生標準的，供水單位應當采取措施及時整改，確保供水安全。

第二十四條　使用農村供水工程供水的用水戶，應當按時足額繳納水費，不得拖欠或者拒付。對農村特困人員的水費，應當按照規定予以減收或者補貼。

供水單位應當創新水費收繳方式，方便用水戶繳納水費，提高水費收繳率。縣級以上人民政府應當指導供水單位采取合理方式收繳水費。

農村供水價格應當按照補償成本、合理收益、促進節水、公平負擔的原則核定，可以實行階梯水價、基本水價與計量水價相結合的兩部制水價。

列入政府定價目錄管理的農村供水價格，按照規定的定價程序制定;未列入政府定價目錄的農村供水價格，由村民委員會依法通過一事一議或者村規民約等方式確定。

縣級以上人民政府對列入政府定價目錄管理的農村供水價格，應當建立水價標準調整機制，適時調整水價。

第二十五條　需要使用農村供水工程供水的，應當向供水單位提出用水申請;供水單位沒有不予供水的正當理由的，應當供水。

未經供水單位同意，任何單位和個人不得在農村供水工程連接取水設施設備，不得轉供水、改變供水用途或者未經計量用水。

禁止將產生或者使用有毒有害物質的設施設備與農村供水管網連接。

第二十六條　供水單位應當保持不間斷供水，無正當理由不得隨意停水或者降壓供水。

因農村供水工程檢修不能正常供水的，供水單位應當提前二十四小時告知用水戶，并盡快恢復正常供水;因突發事件不能正常供水的，供水單位應當及時告知用水戶。

連續四十八小時以上不能正常供水的，供水單位應當向鄉鎮人民政府和縣級人民政府水行政主管部門報告，并采取應急供水措施。

第二十七條　供水單位應當主動公開供水水質、水價標準、服務指南等供水服務信息，為用水戶提供快捷便利的服務。

供水單位應當建立投訴處理機制，公布供水搶修和服務電話等聯系方式，及時答復、處理群眾反映的供水問題。

第二十八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家和省的有關規定定期組織對農村供水從業人員進行業務培訓。

農村供水從業人員應當定期進行健康檢查。

第二十九條　地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門應當會同生態環境、城市供水、交通運輸、農業農村、衛生健康等主管部門按照有關規定制定農村供水應急預案，并定期組織應急演練。

供水單位應當根據所在地農村供水應急預案編制相應的農村供水應急方案，報所在地地級以上市、縣級人民政府備案，并定期組織應急演練。

第五章 監督檢查

第三十條　縣級以上人民政府應當組織有關部門監測、評估本行政區域內農村飲用水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況，并依法公開。

縣級以上人民政府水行政、生態環境、城市供水、衛生健康、市場監管等主管部門應當按照規定的職責，加強農村供水監督檢查，及時查處違法行為。

第三十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其監督檢查人員，履行本條例規定的監督檢查職責時，可以采取下列措施：

(一)進入農村供水工程區域、供水單位辦公場所進行現場檢查;

(二)查閱、調取、復制相關資料;

(三)提取供水水樣標本;

(四)詢問有關人員;

(五)法律、法規、規章規定的其他措施。

有關單位和個人應當配合檢查，如實提供有關資料、反映有關情況，不得拒絕或者阻礙檢查。

第三十二條　任何單位和個人有權勸阻和向水行政、生態環境、衛生健康等有關主管部門舉報污染水源、破壞或者損壞農村供水工程設施、危害農村供水工程正常運行等行為，有關部門應當及時處理。

第六章 法律責任

第三十三條　行政機關及其工作人員未按照本條例規定履行職責的，依法由有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　違反本條例第二十條的規定，擅自改建、遷移農村供水工程公共設施設備的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正，對單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本條例第二十三條第二款的規定，未按照規定進行水質檢測的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十六條　違反本條例第二十五條第二款的規定，擅自在農村供水工程連接取水設施設備、轉供水、改變供水用途或者未經計量用水的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第二十五條第三款的規定，將產生或者使用有毒有害物質的設施設備與農村供水管網連接的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期改正，對單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第七章 附 則

第三十八條　本條例下列用語的含義：

(一)農村供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。

(二)集中式供水工程，是指從水源集中取水，經過必要的凈化消毒后，通過配水管網輸送到用水戶或者集中供水點的供水工程，包括取水工程、輸配水工程、水處理設施和管理系統及其附屬設施設備等。集中式供水工程分為規模化供水工程和小型集中式供水工程。規模化供水工程，是指設計日供水量一千立方米以上或者設計供水人口一萬人以上的集中式供水工程。小型集中式供水工程，是指設計供水人口一百人以上，未達到規模化供水工程標準的集中式供水工程。

(三)分散式供水工程，是指采用簡易設施或者工具直接從水源取水的供水工程。

第三十九條　本條例自2024年3月1日起施行。