編者按：十八屆四中全會首次關注“依法治國”，28日《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發布，決定用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。在環保部召開的黨組中心組學習會上，周生賢強調，要深刻認識四中全會的重大意義，迅速形成學習貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和行動統一到全會精神和決策部署上來，全面開創新時期生態環境保護工作新局面。

環境保護部黨組書記、部長周生賢28日主持召開環境保護部黨組中心組學習會，傳達學習黨的十八屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，以及全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。周生賢強調，要深刻認識四中全會的重大意義，迅速形成學習貫徹四中全會精神的熱潮，切實把思想和行動統一到全會精神和決策部署上來，全面開創新時期生態環境保護工作新局面。

學習會上，部黨組和部領導班子成員暢談了學習的初步體會。大家一致認為，全面推進依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是黨在新的歷史條件下推進社會主義法治建設的行動綱領，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義法治理論的豐富和發展。

周生賢指出，習近平總書記在全會上的重要講話和《決定》，貫穿了一條堅持和拓展中國特色社會主義法治道路的紅線，是對推進依法治國方略的全面動員部署。我們必須認真學習，準確領會，全面落實。一要準確把握推進依法治國的重大決策。通過學習，明確全面推進依法治國的指導思想、目標原則和重要任務。二要準確把握建設法治政府的重大部署。通過學習，進一步明確各級政府必須增強法治觀念，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的政府。三要準確把握堅持依法執政的重大要求。通過學習，進一步明確堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。

周生賢說，習近平總書記在全會上的重要講話中多次強調生態環境保護，充分肯定了生態環境保護工作進展，同時要求各級黨委和政府要清醒認識環境保護形勢，充分發揮環境保護優化經濟發展的作用，強化環境法治，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任。

周生賢要求，環保系統各級黨組織都要把學習好、貫徹好、落實好四中全會精神作為重大政治任務來抓。在學習中，要注意做好5個結合：

一要與實施好新修訂的《環境保護法》結合起來。明年1月1日，新修訂的《環境保護法》將正式實施。這既是進一步推進環境保護工作的重大機遇，也是考驗我們落實依法治國要求、加強依法治理的重大挑戰。要嚴格按照部黨組確定的任務分工及進度安排，抓緊制定相關執法解釋、指導意見及配套措施，確保新修訂的《環境保護法》落實到位。同時，加快推進大氣污染防治、土壤環境保護、核安全等方面法律法規制修訂工作，建立有力保護生態環境的法律法規體系。

二要與嚴格落實兩辦通報精神結合起來。要切實加強環境執法監督和及時指導，深入開展全國環境保護大檢查，重點排查各類工業園區和重點排污企業污染排放狀況，依法嚴肅查處、整改存在問題，督促各地區、各部門強化環境保護政策在產業轉移過程中的引導和約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感區建設高污染、高耗能項目，從源頭上預防環境污染和生態破壞行為。

三要與深化環保領域改革結合起來。遵循既定的改革路線圖和時間表，全面推進年初確定的10項改革重點任務，加快完善生態文明體制改革方案和生態環境保護管理體制改革方案，抓緊上報中央深化改革領導小組審議。

四要與做好年終總結、謀劃明年工作和制定“十三五”規劃結合起來。全面梳理年初部署各項工作的進展情況，分析存在的突出困難或問題，提出解決問題的思路和辦法。統籌謀劃好明年工作重點和思路，確保“十二五”規劃目標任務圓滿完成。深入研究“十三五”環保規劃重點問題，謀劃好重大項目、工程和政策，盡快提出規劃編制基本思路，加快推進規劃編制工作。

五要與落實黨風廉政建設兩個責任結合起來。要堅持從嚴治黨，切實擔負起管黨治黨的政治責任，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，使黨的紀律真正成為必須遵守的行為準則。要持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，弘揚中華民族優秀傳統文化，為國盡忠、在家盡孝，實現以德治國和依法治國相統一。

周生賢最后強調，部黨組要加強對學習的組織領導。部領導要結合業務工作部署，帶頭宣講四中全會精神。要采取專題報告會、黨課教育、黨員干部輪訓等多種形式深化學習理解，并通過報紙、簡報、網絡、宣傳展板等途徑，加大宣傳力度，推動部系統學習宣傳貫徹全會精神向廣度和深度拓展。要準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則，準確把握全面推進依法治國的重大任務。注重研究思考在依法治國的大背景下，如何在環保領域落實依法行政要求、進一步推動環境保護法治建設，以及如何運用法治思維和法治方式推進經濟增長模式綠色轉型和環境管理戰略轉型等事關環保事業發展的重大問題，將學習成果轉化為自覺行動，努力推進保護生態環境的法律法規體系建設，推進國家生態環境治理體系和治理能力現代化。要學用結合，以習近平總書記重要講話和十八屆四中全會精神為指導，深入基層環保一線，實地調研環保系統依法行政的現狀，分析形勢、任務和困難，研究提出解決環境立法、執法中存在突出問題的辦法，以實際行動引導全系統切實將全會明確的6項重要任務和180多項重要改革舉措中的相關要求落到實處。

環境保護部副部長吳曉青、李干杰、翟青，駐部紀檢組組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太出席會議。