以環境整治為核心 建老百姓宜居宜業的生態新城

邵陽市龍須塘片區污染綜合治理、開發項目是一項民生工程，為順應人民群眾迫切的要求，近年來，邵陽市政府千方百計想辦法一直沒有找到合適的能夠綜合整治的辦法。

據悉，龍須塘工業片區位于雙坡路以東、東大路以北、資江以南、洋溪溝至十井鋪以西，涉及雙清區龍須塘、興隆兩個街道辦事處及城東、火車站兩個鄉，面積約15平方公里，轄區有大小企業近100家。龍須塘工業片區自上世紀60年代建設，幾經調整，逐步形成了以化工（醫藥）、機械、皮革、紡織為主的工業區，一直在邵陽市經濟發展中占有重要地位，但由于片區企業治污設施滯后、環境污染嚴重，人民群眾的生活受到影響。

經過前期了解及協調聯絡，邵陽市政府專門組團到永清集團考察，了解到永清集團技術實力雄厚、理念新穎、企業非常誠信。經過雙方協商，2014年10月，邵陽市人民政府與湖南永清投資集團有限責任公司簽訂的《邵陽市“龍須塘、洋溪橋”老工業區環境綜合污染治理、老城區改造項目投資建設戰略合作協議》。協議簽訂后，永清集團組織對“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內的污染情況進行了初步調查和分析，立志要以環境綜合整治為核心，以科技興城為導向，將該區域建設成宜居宜業的生態新城。

簽約儀式上，邵陽市城市建設投資經營集團有限公司與湖南創御地產發展有限公司(湖南永清投資集團有限責任公司控股子公司)正式簽訂邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環境污染綜合治理和邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴改項目兩個合同。

根據簽訂的合同，邵陽市“洋溪溝、龍須溝”兩溝環境污染綜合治理工程主要對“洋溪溝、龍須溝”流域范圍內所有工業企業及居民情況、污染源進行調查和分析，并結合《邵陽市總體規劃》（2012-2030）制定流域范圍內環境污染綜合治理方案，組織專家評審后報政府批準；依據批準后的“洋溪溝、龍須溝”環境污染綜合治理方案，完成項目的設計和建設實施。同期簽訂的邵陽市龍須塘路、古塘路（部分）擴改項目為邵陽市龍須塘路（部分）擴改項目起于雙坡北路，止于古塘路，古塘路（部分）擴改項目起于龍須塘路，止于桔城路。工程包括路基土石方工程、路面工程、人行道工程、排水工程、綠化工程、亮化工程、交通設施和管線綜合等內容。

邵陽市委常委、副市長周國利在簽約儀式現場表示：這兩項工程老百姓都有著強烈的期盼，是個偉大的民生工程，也是偉大的發展工程，省政府將這個項目寫進了省政府2015年工作報告，龍須塘項目是全省重點項目。希望永清發揚優良傳統，把政府最頭疼的環保問題處理好，這將是對邵陽的巨大貢獻。邵陽市各級政府也將為永清確保一個良好的施工環境，大家要共同把好事辦好、辦實。

模式創新 以政企合作應對環境問題

生態文明體制改革，需要改革創新思路，探索生態環境治理綜合服務。永清以模式創新，利用自身在技術和商業模式上的儲備，與地方政府打破了原有的利益框架，積極創新。

作為模式創新的標桿，早在2012年，永清用“新余模式”開啟政企合作進行環境治理的創新之路：永清環保參與設計的江西新余合同環境服務試點方案于2012年11月15日獲環保部批復，公司成為實質意義的綜合環境服務商（覆蓋咨詢、大氣治理、固廢處理、土壤修復、污水處理、新能源發電等全領域），開創了我國政企合作應對環境問題的新模式。這種合同環境模式在整體解決區域環境問題方面具有明顯的優勢，一是可以通過市場機制解決目前環境保護資金不到位、監管難的問題，二是可以充分利用專業治理方的綜合優勢，為政府環境管理提供咨詢服務，提高政府決策的科學性。目前，新余的試點已經全面落地，新余市的環境治理也得到極大改觀。以此為起點，公司先后與多個地區和大型企業簽署了合同環境服務協議，簽約數量名列全國第一。

隨后，永清在區域性的土壤修復治理領域，也積極探索新的服務模式，積極推動第三方治理在該領域的靈活運用，與湘潭市岳塘區政府合作成立“湘潭竹埠港生態環境治理投資有限公司”，作為重金屬污染項目的投資、實施平臺。此舉被業界稱為“岳塘模式”。

從“新余模式”到“岳塘模式”，此番與邵陽市簽訂“污染綜合治理合同”，正是在前番多次探索與嘗試的基礎上的又一模式創新的力舉。

永清集團副總裁劉志斌表示，作為專業環保公司，永清將利用自身專業優勢，優化全方位流程，設計最佳治理方案，降低成本及時間，把項目做好。同時，永清集團將充分發揮自身在環境治理技術、項目管理運作、上市融資等方面的優勢，為污染綜合治理提供范本。