◆楊明生
“水十條”明確提出，要進(jìn)一步推進(jìn)城市污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
為加快推進(jìn)我國城市污泥的資源化利用進(jìn)程，筆者提出以下4條建議：
統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城市污泥減量化、資源化、無害化，將城市污泥管理由過去的末端處理，擴(kuò)大到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、收集和處理的整個(gè)過程，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)，尤其應(yīng)從全生命周期的角度對不同污泥處理處置工藝路線的投資、成本、能耗、碳排放、占地面積等進(jìn)行系統(tǒng)性分析，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，完善和提高污泥產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)和管理水平。
市場運(yùn)作。逐步改變污泥處置投資、運(yùn)營模式。政府應(yīng)從污泥處置的投資、運(yùn)營的重負(fù)中解放岀來，把污泥處理處置權(quán)真正交給市場。可實(shí)行BT（建設(shè)—移交）模式并選擇工藝路線。政府制定市場準(zhǔn)入規(guī)劃，確定污泥不出門處置的環(huán)保要求、投資限額、運(yùn)營費(fèi)用等。企業(yè)先投資運(yùn)營一定期限，經(jīng)環(huán)保檢測和經(jīng)濟(jì)測算，達(dá)到BT要求后移交、結(jié)算。
專項(xiàng)扶持。污泥處理處置需要大量基建投資和運(yùn)行費(fèi)用,傳統(tǒng)的污泥處理費(fèi)用約占污水處理廠總運(yùn)行費(fèi)用的20%～50%，投資占污水處理廠總投資的30%～40%。目前，國內(nèi)外對污泥的處置主要有排海、填埋、焚燒、堆肥等方式。在城市污泥的回收處理利用過程中，還需要政府運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等多種手段促進(jìn)城市污泥回收利用。
完善法治。目前我國尚無一部關(guān)于城市污泥管理的國家法律文件，對諸如城市污泥必須進(jìn)行分類收集、可利用的城市污泥禁止填埋等都沒有明確的規(guī)定。應(yīng)建立完善相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的城市污泥。城市污泥必須進(jìn)行分類收集和存放，建立規(guī)范、科學(xué)的城市污泥減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測體系。
作者單位：湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
