每經記者 李 彪 每經編輯 畢陸名

日前，環保部批準并與國家質檢總局聯合發布國家環境保護標準《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552~2018）（以下簡稱《控制標準》）。環保部水環境管理司負責人就制定《控制標準》的有關問題回答了記者提問。

《控制標準》要求，在飲用水水源保護區內，不得排放生活污水，并按規定對控制措施進行記錄。此外，上述負責人介紹，新標準要求自2021年1月1日起，船舶含油污水在內河水域禁止排放，這一要求高于美國、加拿大等發達國家。

一位不愿署名的業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，近年來，船舶水污染排放問題較為突出，尤其是在內河，船舶污染排放更是對飲用水水源造成威脅，加強管理是必然趨勢。


優先保護飲用水源地
上述負責人介紹，改革開放初期制定的《船舶污染物排放標準》（GB3552~83）是我國第一個規范船舶排污行為的國家級排放標準，自發布實施以來，在防治船舶污染、改善環境質量等方面發揮了積極的作用。隨著經濟社會發展和環境保護要求的提高，以及相關國際公約和國內法律法規的不斷完善，GB3552~83已經不能完全適應當前與今后防治船舶污染工作的需要。
主要表現在：污染物控制范圍偏小，GB3552~83中缺少對含有毒液體物質污水的排放控制要求；排放控制要求偏低；控制體系不夠精細等。
上述負責人稱，《控制標準》屬性較為獨特，是我國目前唯一的水上移動污染源水污染物排放控制標準，適用于各種船舶，幾乎涵蓋除軍事船舶之外的所有船舶。
據了解，與GB3552~83相比，《控制標準》在名稱、污染物范圍、污染控制項目和限值、分類管控要求等方面進行了修改。具體包括：增加了船舶含有毒液體物質的污水的排放控制要求；在生活污水排放控制方面，增加了pH值等6項指標；收嚴了含油污水中石油類和生活污水中BOD5、懸浮物和耐熱大腸菌群數的排放限值；調整了船舶垃圾分類方案和排放控制要求；明確了機器處所油污水和生活污水的規范監測方法。
此外，新標準增加了在飲用水水源保護區內不得排放生活污水，并記錄控制措施的規定。

公眾環境研究中心主任馬軍對《每日經濟新聞》記者表示，近幾年，飲用水源保護受到了特別關注，飲用水源地保護優先，長江經濟帶的水源地開展整治，有些確實是船舶污染造成的，沿海、沿江經濟發展，船舶運輸不斷增加，運輸的貨物比以前更復雜，這些都對內河和沿海水質造成一定威脅，特別是對飲用水源造威脅，各地都在強調陸源污染，現在管理船舶等移動源是非常有必要的。


新標準嚴格程度國際領先
上述負責人介紹，對于在沿海海域航行的船舶，新標準規定的油污水、生活污水和船舶垃圾等船舶污染物的排放控制要求，與MARPOL公約規定一致，但對于400總噸以下船舶的機器處所油污水，新標準規定了比MARPOL公約更為嚴格的排放控制要求，不能達到15ppm排放限值時，要求收集并排入接收設施。

同時，新標準要求自2021年1月1日起，船舶含油污水在內河水域禁止排放，這一要求高于美國、加拿大等發達國家。新標準內河水域船舶生活污水污染物控制指標數量多于歐美發達國家，并率先提出了氮磷污染物排放控制要求，而且污染物排放限值較其他國家更為嚴格。

上述負責人說，在總體上，新標準與國際公約接軌，其嚴格程度在國際上屬于先進水平。
對此，馬軍認為，標準制定主要是基于我國的水質情況，我國的水污染程度要遠遠重于歐盟、美國等發達國家，很多河流的自凈能力也不如他們，我們有必要對一些指標進行更嚴的保護。
馬軍稱，船舶的排放是直接向水體排放，對于運輸比較繁忙的內河和沿海常常會帶來比較嚴重的污染，標準實施將對減少污染排放，改善水質，特別是對于內河，比海洋的管控還要高，因為內河比較復雜，涉及到飲用水源，這次是得到了明顯加強。

此外，上述負責人還指出，新標準采用了循序漸進、自主靈活的排污控制技術策略，預留了較為充足的實施準備時間，為相關方面進行技術改造、新技術研發提供了有利條件。環保部已發布《船舶水污染防治技術政策》，明確了達標技術路線和新技術研發方向。因此，新標準的排放控制要求是與我國的經濟社會發展階段和環境保護要求相適應的。