以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照省第十四次黨代會部署要求，深入打好污染防治攻堅戰，聚焦生活污水收集處理效能不高、工業廢水生活污水混合處理等突出問題，以管網全覆蓋、污水全收集、能力全提升為目標導向，標本兼治、源頭治理，加快完善污水集中收集處理能力，持續改善水環境質量。

（一）制定提升污水集中收集處理率實施方案

要求13個設區市結合2020年度城市區域水污染物平衡核算結果，分別編制各自的實施方案，明確2022年至2025年污水處理設施及管網修復改造與建設計劃，制定重點工程項目清單，推進項目實施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩步提高。2022年8月底前，各設區市實施方案經省生態環境廳、住房城鄉建設廳審核后，報省深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室。持續開展水污染物平衡核算管理，并逐步將核算范圍拓展至鄉鎮，全面查清污水收集處理能力的缺口。

（二）強化城市污水處理能力建設

統籌規劃、科學布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經濟社會發展需要。抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標準，推進新一輪污水處理廠提標改造。強化水處理全過程環境監管，加強對城區市政污水泵站排水監管，對重點泵站實施流量及水質在線監測。

（三）加強城市污水收集能力建設

持持續推進城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，提高污水收集處理效能。加快城郊結合部、城中村、老舊小區等區域污水收集系統建設，實施雨污管網混錯接、漏接整治和老舊破損管網更新修復。針對進水濃度偏低的城市污水處理廠，全面排查污水管網覆蓋情況，開展系統化整治。到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。

（四）強化工業廢水與生活污水分類收集、分質處理

加快推進工業污水集中處理設施建設。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外）等工業企業排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設施。已接管城市污水集中收集處理設施的工業企業組織全面排查評估，認定不能接入的限期退出，認定可以接入的須經預處理達標后方可接入。接管企業應依法取得排污許可和排水許可，出水應與污水處理廠聯網實時監控。出現接管超標的，污水處理廠應及時向主管部門報告。

（五）強化生態安全緩沖區建設

針對城市污水處理廠、工業污水集中處理設施，因地制宜建設尾水濕地凈化工程，對處理達標后的尾水進行再凈化，進一步削減氮磷等污染負荷，支持建設生態凈化型安全緩沖區。加強尾水資源化利用，鼓勵將凈化后符合相關要求的尾水，用于企業和園區內部工業循環用水，或用于區域內生態補水、景觀綠化和市政雜用等。

（六）鞏固城市黑臭水體整治成效

結合水質日常監測、信訪投訴辦理等工作，深入開展城市建成區水體排查，對出現返黑返臭的，加強溯源分析，落實整治措施，實施動態治理。充分發揮河湖長制作用，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，統籌推動問題解決，強化長效管理，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，城市建成區主要水質指標持續達到或優于Ⅴ類標準，黑臭水體治理成效明顯。

（一）加強組織領導

城市污水收集處理能力建設是一項復雜的系統工程，涉及多個領域和部門。省深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室設立專門工作組，將城市污水收集處理能力建設列入省深入打好污染防治攻堅戰目標任務書，定期調度推進，每年考核評估，結果上報省政府并通報各地。將城市污水集中收集處理率作為治污攻堅真抓實干成效明顯激勵重點內容，納入省級生態環境保護督察內容，推動責任落實、任務落實、措施落實。各設區市要參照省級模式，定期研究相關工作，確保各項任務有力有序推進。

（二）明確工作職責

省生態環境廳負責水污染物平衡核算管理，指導各級生態環境部門履行統一監督管理職能。各級發展改革部門負責指導污水處理設施建設項目立項批復，支持符合條件的項目列入重大項目，推進污水處理費動態調整。各級住房城鄉建設（水務、市政園林）部門負責統籌和推進城市生活污水收集處理能力建設工作。各級科技、工業和信息化、財政、自然資源、水利、商務等部門按職責分工，全力配合做好相關工作。

（三）強化政策引導

省財政廳統籌安排相關專項資金，加大對城市污水收集處理的激勵引導力度。各地要加大公共財政支出，強化資金保障剛性約束。積極爭取中央預算內資金加大對污水收集處理設施建設改造的支持。支持各地政府申請發行地方政府專項債券用于符合條件的污水收集處理項目建設。規范有序推進政府和社會資本合作，引導社會資本積極參與污水處理項目建設和運營。加強與政策性金融機構合作，為污水收集處理設施建設提供低息或限期免息貸款。鼓勵有條件的地區推廣生態環境導向的開發模式，將污水收集處理設施建設與周邊生態產品經營開發權益等掛鉤，融合推動環境治理與產業項目，實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展協同并進。