《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省化工園區擴區管理辦法（試行）的通知》（魯政辦字〔2022〕118號）

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省化工園區擴區管理辦法（試行）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月20日

（此件公開發布）

山東省化工園區擴區管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為規范全省化工園區擴區工作，促進化工產業高質量發展，根據工業和信息化部等六部門關于印發《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》的通知（工信部聯原〔2021〕220號）、工業和信息化部等六部門《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕34號）等文件規定，結合山東省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省政府認定的化工園區和專業化工園區（以下簡稱“園區”）。

第三條　各市、縣（市、區）政府有關部門依據職責負責園區擴區相關管理工作。

第二章　擴區條件

第四條　化工園區管理考核綜合評分不低于80分。

第五條　園區主導產業營業收入占園區總營業收入的60%以上，已建成項目畝均產值不低于300萬元，已開發利用面積不低于園區現有面積的80%。

第六條　園區現有集中污水處理設施利用負荷不超過處理能力的80%。超過80%的，必須有正在實施或已完成立項手續的污水處理設施擴能項目，且建成后處理能力利用率滿足上述要求。

第七條　園區兩年內未發生較大及以上突發環境事件，且當年度沒有被中央和省級生態環境保護督察指出存在突出生態環境問題。沒有因突出生態環境問題被環保限批、掛牌督辦及限期整改未完成等事項。

第八條　園區兩年內未發生較大及以上生產安全事故，安全風險評估等級為一般或較低安全風險。

第九條　擴建區域原則上應與園區集中連片；選址布局應符合有關法律法規、政策規定和國土空間規劃，并納入國土空間規劃確定的城鎮開發界內的集中建設區。在國土空間規劃批復前，應符合土地利用總體規劃、主體功能區規劃、城市（鎮）總體規劃。

第十條　擴建區域應納入園區總體發展規劃范圍。總體發展規劃應包括安全生產、應急救援、生態環境保護、節約集約用地和綜合防災減災的章節，或上述內容獨立編制專項規劃，并與所在市、縣（市、區）相關規劃相符。

第十一條　擴建區域應納入園區產業發展規劃范圍。產業發展規劃應結合當地土地資源、產業基礎、水資源、環境容量、城市建設、物流交通等基礎條件編制，符合國家、省產業政策和化工產業發展規劃。

第十二條　擴建區域應依法開展規劃環境影響評價和包含選址安全評估在內的整體性安全風險評價，按規定加強危險化學品管理。

第十三條　擴建區域四至范圍內不得有學校、醫院、居民集中區等敏感點和勞動力密集型企業，園區內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區相互分離，安全距離應符合相關標準要求，不得有社會道路穿越，具備封閉管理的條件。

第十四條　擴建區域四至邊界與城市建成區、人口密集區、重要設施、敏感目標之間的安全防護距離應符合相關規定要求，并設置周邊規劃安全控制線，留有符合規定要求的緩沖帶。

第十五條　擴建區域應滿足生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等相關要求，嚴禁在地震斷層、地質災害易發區、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他環境敏感區等地段、區域選址。

第三章　擴區程序

第十六條　園區管理機構按照隸屬關系向所在地政府提交園區擴區申請文件及相關材料。相關材料主要包括：

（一）園區及擴建區域基本情況，土地利用情況，擬實施的項目情況，項目建設所需要素保障情況。

（二）園區總體發展規劃、園區產業發展規劃等規劃及批復文件。

（三）所在市、縣（市、區）國土空間規劃批復文件、依法用地的證明文件；有關圖件數據，包括擴區后區域范圍示意圖（以依法批準的國土空間規劃圖、衛星影像圖為底圖標注范圍）、界址點坐標（2000國家大地坐標系）。

（四）環境影響報告書及審查文件，或者跟蹤評價報告書及審查文件，園區污水處理利用情況及擴容有關情況證明材料。

（五）整體性安全風險評價報告。

（六）規劃水資源論證或水資源論證區域評估報告和批復文件。

（七）擴區后的園區管理方案。

（八）其他需要補充的材料。

（九）材料真實性承諾書。

第十七條　園區所在地政府組織相關部門對園區管理機構提報材料進行審核，逐級報送上級政府，并抄送上級化工行業主管部門。

第十八條　省化工專項行動和加快高耗能行業高質量發展工作專項小組辦公室（以下簡稱“省化工專項行動辦”）收到省政府批轉的擴區申請后，組織相關專家進行復核，對符合要求的進行現場核查。

第十九條　現場核查通過后，省化工專項行動辦組織有關部門對擴區申請材料進行聯審，聯審通過后，將園區擴建區域面積和四至范圍向社會公示，公示無異議的，報請省政府同意后由省化工專項行動辦將園區擴區情況予以公布。

第四章　擴區管理

第二十條　已公布的園區擴建區域應按照國家和省規定的標準建設，同時可以承接符合政策要求的化工項目建設。項目投產前，園區擴建區域應通過由省化工專項行動辦牽頭組織的驗收。

第二十一條　省政府原則上不再新認定化工重點監控點，有條件的縣（市、區）可將已認定公布的化工重點監控點逐步并入園區管理。化工重點監控點并入園區的，可以不與園區集中連片，但必須在同一縣（市、區）轄區內，且單個園區不超過3個片區，與現有園區統一管理。

第五章　附　則

第二十二條　本辦法由省化工專項行動辦會同省政府有關部門負責解釋。

第二十三條　本辦法自印發之日起施行。以往規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。

山東省人民政府辦公廳

2022年10月25日印發

《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省化工園區擴區管理辦法（試行）的通知》解讀

為促進全省化工園區高質量發展，規范化工園區擴區工作，根據工業和信息化部等六部門《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯原〔2021〕220號）等規定，結合我省實際，省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳等六部門，研究制定《山東省化工園區擴區管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現將有關情況匯報如下。

一、起草背景

我省現有84家化工園區，隨著近幾年化工項目建設，當時認定的園區起步區面積已不能滿足化工產業發展需要，先后已有7家化工園區進行了擴區。今年以來，有16家化工園區對接提出擴區需求，其中有5家向省政府提交了申請。省工業和信息化廳牽頭會同有關部門在園區擴區審查中，一直沿用2017年印發的《山東省化工園區認定管理辦法》的標準和程序，不能完全適應園區擴區管理工作需要，亟需出臺新的管理辦法規范化工園區擴區工作。

二、編制過程

為此，省工業和信息化廳會同有關部門認真研究國家、省有關文件規定，扎實開展調查研究，充分借鑒江浙粵等化工大省的經驗做法，6月份形成了《辦法》初稿。征詢了工業和信息化部原材料工業司、中國石油和化學工業聯合會的意見，征求了省發展改革委等6個相關部門意見，經溝通協商后達成一致。之后，按程序向社會公開征求意見，進行了部門會簽，通過了公平性競爭審查和合法性審查，形成了送審稿。

三、主要內容

（一）明確擴區條件。按照國家相關政策要求，從手續完備、園區規劃、產業發展、安全環保、社會信用等方面提出了要求。手續方面，要求擴建區域依法開展規劃環境影響評價和整體性安全風險評價，選址布局應符合有關法律法規、政策規定和國土空間規劃。園區規劃方面，擴建區域應納入園區總體發展規劃、產業發展規劃范圍，并納入國土空間規劃確定的城鎮開發界內的集中建設區。產業發展方面，要求綜合考核成績達到80分以上，主導產業占園區營業收入的60%以上，已投產項目畝均產值不低于300萬元，已開發利用面積不低于園區現有面積的80%。安全環保方面，應滿足生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單等相關要求，擴建區域四至范圍內不得有學校、醫院、居民集中區等敏感點和勞動力密集型企業，不得有社會道路穿越等。

（二）規范擴區程序。明確了園區管理機構向所在地政府申報后逐級上報上級人民政府，并抄送上級化工行業主管部門。省化工專項行動辦收到申請材料后組織專家進行材料審核、現場審核，審核通過后組織省有關部門聯審，經社會公示無異議的，報請省政府同意后以省化工專項行動辦名義予以公布。

（三）加強擴區管理。明確已公布的擴建區域可承接符合政策要求的化工項目建設，項目投產前，由省化工專項行動辦組織省相關部門對園區擴建區域進行驗收。同時明確原則上不再新認定化工重點監控點，現有的化工重點監控點逐步納入化工園區統一管理。