城市地下綜合管廊是指將設置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走通道的隧道結構。城市綜合管廊能有效改變以往各種管線各自建設、各自管理的局面，也是目前世界發(fā)達城市普遍采用的集約度高、科學性強的城市市政基礎工程。
目前省內廣州、深圳、珠海等市已經在城市綜合管廊的建設上積極探索和先行一步。包括廣州大學城、亞運城、深圳前海合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等地都已建成多個綜合管廊。
根據國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），采用PPP模式推動城市地下綜合管廊的建設，一方面可有效解決資金問題，緩解地方政府資金壓力；另一方面可有效提高管廊建設的專業(yè)技術水平。對于部分地方引入PPP模式存在的困難，提案分析指出，這是由于地下綜合管廊建設工程較為復雜，內部囊括的管線種類較多，往往涉及電力、通信、給排水、熱力等多個部門、多種技術要求。
提案建議，在實施綜合管廊PPP項目初期，成立包括當地政府領導、財政、發(fā)改等部門負責人的領導小組，通過政府充分授權，由領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調管網規(guī)劃、建設及管理相關事宜。領導小組辦公室負責出面會同各部門單位建立協(xié)調網絡，明確各部門單位的相關聯(lián)系人、責任人，定期召開聯(lián)席會議，如凡已在管廊中預留管線位置的，相關管線單位不得再另行安排管廊以外的管線位置，避免因溝通不到位導致重復開挖，造成資源浪費。
此外，由于入廊費、管理維護費用的收取涉及供水、熱力、電力等多個管線單位，每個單位的收費標準各有不同，需要由政府物價管理部門同各管線單位溝通協(xié)商確認，并下發(fā)物價標準文件，必要時可聘請專業(yè)機構協(xié)助和積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構作用。
