近日,聯合國教科文組織(UNESCO)發布題為《2016年世界水資源發展報告——水與就業》的報告指出,通過協調政策和投資來處理水—就業紐帶關系,是發展中國家和發達國家實現可持續發展的首要任務。
對于全球農業、工業、運輸和能源生產來說,水資源的獲取都是至關重要的,同時也是經濟增長的動力。水利基礎設施以及獲得安全、可靠和經濟的水與衛生服務可以改善人們的生活,促進地區經濟發展,在全世界維持和創造就業機會,使更多的人融入社會。同時,水資源可持續管理也是實現綠色增長和可持續發展的必要推動力。
水是生命的根基,對于更包容和可持續的發展至關重要。《2030年可持續發展議程》中水資源發展目標居于核心位置,實現該目標不僅確保足量的水資源,還需要保障提供質量安全和衛生的水。目前,水資源領域的工作主要涵蓋三個方面:①水資源管理,包括水資源綜合管理以及生態系統修復和補償;②修建、運行和維護水利基礎設施;③提供與水相關的服務,包括供水、衛生和污水處理。
總體來說,全球勞動力或世界上78%的工作依賴于水資源。除了農業和工業,其他高度依賴水資源的行業還包括林業、內陸漁業和水產業、礦業和資源開采業、供水和衛生服務,以及大部分類型的發電企業。同時,健康護理、旅游和生態環境管理等也有與水緊密相關的工作。
(1)農業-食品行業:水量不足或不穩定會影響農業-食品行業的就業質量和數量。投資農業往往能提高產量、改善就業質量,但也可能會以減少就業為代價。在這樣的情況下,需要推行適當的政策減少對失業人員的影響。
(2)能源:全球能源需求不斷增加,發展中國家和新興國家對電力的需求尤為突出。能源行業的用水量劇增,目前已占全世界耗水量的15%,并且直接創造了就業。而與此同時,全球可再生能源行業的發展使綠色的、不依賴水的行業的就業機會增加。
(3)工業:目前,工業和制造業用水量占全球的4%;預計到2050年,僅制造業的用水量就將增長400%。隨著工業技術的進步,對水在經濟增長中的關鍵作用以及水資源的環境壓力的相關認知不斷增加,該領域正采取措施減少單位工業生產的耗水量,盡量提高工業用水效率。未來,工業領域還在進一步加強水資源的回收再利用,改善水質滿足生產需求,謀求實現更清潔的生產。
未來,各國應根據本國資源、潛能和發展重點,確定和制定特定的、協調一致的戰略、計劃和政策,在保證水資源和環境可持續發展的前提實現行業平衡,最大程度地創造更多相關高產的工作。國際社會也通過制定水、衛生、相關工作和可持續發展的長期目標,為各國制定發展目標行動框架指明方向。
為各經濟行業分配水資源和提供水服務將很大程度上決定國家和地區層面高質量工作的增長潛能。國家或者地區能夠將重點放在與環境可持續和創造就業緊密相關的經濟行業將是成功的關鍵。實現這些目標需要水、能源、食品和環境政策的協調一致,以確保激勵手段一致有效地服務于所有利益相關者。