從全國人大環資委處獲悉，繼北京確定大幅提高非居民垃圾處理費、排污費后，全國各省市將會陸續公布相似措施，且二氧化硫等排污費還會列入未來環境稅征收范圍。行業利好政策頻出，十二五期間固廢市場空間廣闊，產業進入快速發展階段。

　　北京非居民垃圾處理費上漲11倍

　　從明年1月1日起，北京將大幅上調非居民垃圾處理費和排污費標準。北京市發改委文件顯示，北京現行排污費每公斤不到1元，2014年元旦后二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。北京現行垃圾收費統一是每噸25元，元旦后非居民生活垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為300元/噸；餐廚垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為100元/噸。

　　北京市發改委表示，此次主要是對非居民的生活垃圾價格進行調整，針對的主要是機關、企事業單位和法人團體；經過調查，北京全市有32萬個非居民單位。而普通居民不受這個價格調整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費調整影響。此次非居民垃圾處理費和排污費調整由于不涉及居民，不需要召開價格聽證會。此次調整，是按照“誰污染、誰負責；多排放、多負擔”的原則，建立差別化和階梯式的收費機制。

　　而據全國人大環資委處獲悉，排污費的大幅提高將不止于北京，未來各省市會陸續公布相似措施，且二氧化硫等排污費還會列入未來環境稅征收范圍。

　　江蘇省環保廳官員就此向大智慧通信社證實，江蘇不僅會大幅提高垃圾處理費、工地揚塵排污費、二氧化硫、氮氧化物等排污費征收標準，還會就大氣管理等做出制度安排，并出臺改善和保護生態環境的地方法規。

　　垃圾處理市場化進程尚任重道遠

　　“十二五”環保產業發展大序幕已徐徐拉開，相關產業規劃悉數露出廬山真面目。作為新興的行業，特別是其中的污水處理、垃圾處理和大氣污染防治等細分子行業，市場主要依靠政府主導，收益主要依靠政府補貼的特征明顯，其市場化進程尚任重道遠。

　　2013年，固廢領域利好政策頻出，包括《國務院關于印發循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》、《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》等。十八屆三中全會的《決定》對固廢行業無疑是利好的，在市場開放、投融資方面帶來了很多機遇，也會對國企改革帶來較大影響。

　　業內人士分析，未來我國垃圾排放收費制度將逐步完善，垃圾處理產業的投融資主導方將從政府轉變為企業，垃圾處理產業市場化進程將不斷加快。但是如果不能建立合理的環境污染經濟制度，垃圾排放主體不承擔主要的固廢污染處理成本，僅僅依靠政府補貼，垃圾處理產業很難做到可持續增長。

　　要推動垃圾處理等環保細分產業長遠發展，在前期借助政策東風穩固產業鏈上游處理領域的收益來源后，必須要逐漸擺脫對政策補貼的依賴，切實轉到對廢棄物資源化開發利用的技術和產品開發中來。這也切合其行業發展無害化、減量化、資源化的規律。在巨大的市場發展潛力面前，中國垃圾處理市場競爭已經拉開序幕。

　　固廢行業將進入黃金發展期

　　住建部環境工程技術研究中心副主任、中國城市建設研究院總工劉晶昊此前曾表示，“十二五末，我國大約會有14億人，一天產生的垃圾量是105萬噸。我國的固廢處理行業尚處初期階段，產業化程度和市場集中度還非常低。加上技術工藝較復雜等多種因素，市場競爭處于無序狀態。

　　相對于大氣污染和水污染來說，我國固廢物處理歷史投資較少。“十一五”固廢處理投資額2100億元，在環保投資總額中占比最少，僅約13%。市場預測“十二五”行業投資規模將達8000億元，從投資占比情況來看固廢處理占比由“十一五”的9.7%提高到23.5%，市場空間廣闊，固廢產業有望進入快速發展階段。

　　業內分析指出，目前我國固廢處理行業的市場集中度很低，大部分企業的年產值還不足千萬，不具備規模效應。因此作為固廢行業的上市公司，現階段主要利用與政府合資成立項目子公司來占領地方市場。固廢處理可細分為垃圾焚燒、危險廢物、餐廚垃圾、土壤修復等幾個領域。其中餐廚垃圾是我國的特有問題，未來值得重點關注。

　　此外，12月12日，為期兩天的“2013（第七屆）固廢戰略論壇”在北京開幕。本屆論壇全面分析國內外固廢行業發展歷程及趨勢，有眾多上市公司參會。包括桑德環境、瀚藍環境等。瀚藍環境董事總經理金鐸在接受京華時報記者采訪時表示，公司業務主要是固體廢棄物處理和污水處理，未來有望在產業鏈上進一步延伸。中央提出建設新型城鎮化，對未來公司業務也會有很大的提升作用，市場前景也將更為廣闊。