每年的山東省人代會上,1號代表議案歷來引人關注。2014年的1號代表議案花落誰家?記者從山東省十二屆人大三次會議第二次主席團會議上了解到,濰坊團馬東寧等10名代表提出的關于制定《山東省城鎮污水資源化利用條例》的議案被確定為今年的1號議案。該議案指出,新城區及改建城區配建中水管網。
“事實上,污水是個寶。”職業律師馬東寧代表介紹,為提出這份議案,他事前進行了充分的調研。“現實情況是,一方面嚴重缺水,另一方面水的浪費現象又十分嚴重,如沖廁用水大都是可飲用的自來水,大約占生活用水的1/3；同時污水處理率低,污水處理后形成的中水也大都入河入海,沒有循環利用,或進一步處理成可供飲用水。”
“按照現有的技術工藝水平,污水處理后的循環利用技術已經比較成熟。”馬東寧說。各種工業生產過程中的冷卻水、鍋爐用水、生產和加工用水、清洗和輔助用水(如除塵和澆地)等,都可以利用經過處理的污水——中水。
在馬東寧看來,可以使用中水的行業涉及商業洗車、造紙廠、礦山等。污水回用的非飲用水用途還包括室外的灌溉及各種娛樂場所用水。此外,污水經過處理后,還可以應用在間接、直接的飲用水循環中。
盡管中水價值不小,而且早在1998年10月我省就有《山東省城市中水設施建設管理規定》,但到目前為止,中水利用還是“看上去很美,很不到位”。在馬東寧看來,其中的一個重要原因就是,中水利用產生的經濟效益對家庭用戶的吸引力不大。
據介紹,由于家庭用水相對較少(平均每月5-10立方),按照目前的自來水價格(3.5元左右),節省的費用很少。“如果開發商安裝中水設備,費用自然要轉嫁到用戶身上,按70年的產權,估計用戶還收不回安裝成本。”馬東寧說。
“另一個原因是中水管網建設不到位。”馬東寧說,由于中水設施投入不足,市政配套中水管網建設嚴重滯后,使得大量中水生產易,卻難以輸送到用戶手中。而沒有足夠的政策和資金支持,房地產開發商同樣缺乏推廣中水應用的積極性,許多項目干脆就沒有按照要求配套建設中水設施。
基于此,1號議案附帶的《山東省城鎮污水資源化利用條例(建議稿)》指出,城鎮新區開發建設以及舊區改造時,應優先安排污水資源化利用設施建設,建設統一的城鎮污水資源化利用管網,否則處十萬元以上二十萬元以下罰款。此外,城鎮綠化、環境衛生、車輛沖洗、建筑施工等市政設施用水；冷卻用水、洗滌用水、工藝用水等工業生產用水；觀賞性景觀用水、濕地用水等環境用水等,都應當進行城鎮污水資源化利用。議案建議,應建未建污水資源化利用設施的工程項目,規劃行政管理部門對工程項目設計不予審核。
