排污權交易要找準突破不斷拓展 截至2013年6月，全市初始排污權有償使用累計2151家，有償使用金額6.83億元；排污權交易累計1687筆，交易資金2.7億元

近年來，江蘇省嘉興市注重充分發揮環境經濟政策對于環保工作的規范和引導作用。2007年，嘉興市在全國率先開展排污權交易和有償使用，試圖通過環境經濟政策倒逼企業加大環保資金投入，提升管理水平和治污能力。

一是注重突破性，先易后難。以新增排污權指標先實施有償使用為突破口，順利啟動排污權交易工作；尊重歷史，鼓勵企業總量減排；對不同行業污染治理削減成本進行核算，結合排污指標的使用年限，合理制定交易價格。

二是注重全面性，適時啟動初始排污權核定的有償分配。試點先行，積累經驗；摸清家底，對全市2600多家工業污染源初始排污量進行核定；以點帶面，實行新老劃斷、區別對待政策。

三是注重拓展，不斷深化排污權交易制度的領域和內容。施行排污權抵押貸款機制，緩解中小企業資金短缺的壓力；采取排污權公開拍賣方式，推動排污權交易的市場化；開展COD排放指標租賃，盤活排污指標，解決資源閑置問題；完善排污權交易資金使用制度。

通過幾年探索實踐，這項工作在嘉興取得了明顯成效：提高了企業環境意識，增強了污染減排的自覺性；提高了項目準入門檻，促進了產業結構調整；提高了排污企業自主革新治污技術的積極性；提高了環境管理基礎數據質量，提升了環境保護監管能力。截至2013年6月，全市初始排污權有償使用累計2151家，有償使用金額6.83億元；排污權交易累計1687筆，交易資金2.7億元；臨時排污權交易累計272筆，交易金額0.06億元，排污權有償使用和交易累計金額9.6億元。