濮陽市位于河南省東北部、豫魯冀三省交界處，面積4188平方公里，人口388萬。其中，中心城區面積81.56平方公里，城區人口78.91萬。1983年建市以來，市委、市政府在城市建設上，堅持規劃引領、科學發展，先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、國際花園城市、中國人居環境范例獎等榮譽。2015年1月，成功創建為全國文明城市。
堅持探索生態文明城市建設模式。濮陽市地處黃河下游沖積平原上，人均占有水資源量為221立方米，不足全國的1/10，由于地下水超采，形成了河南省最大的地下水漏斗區。濮陽市屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區，四季分明，春季干旱多風沙，夏秋季降雨量大集中。城市建設面臨缺水和內澇的雙重困擾。近年來，濮陽市委、市政府把生態文明融入城市建設管理全過程，實施生態城市建設，啟動水生態建設工程，投資20多億元建設了庫容1830萬立方米的引黃調節水庫，投資7億多元啟動了自然溝渠、濕地的恢復、擴建項目，形成了水網循環體系；對城區38.9公里河道實施綜合整治，強力推進水體治污截污專項治理，封堵排污口、實施雨污分流，治理河水黑臭問題，城市水體已由劣五類水質改善為四類水質。《海綿城市建設技術指南》印發后，濮陽市按照海綿城市技術指南要求，及時對生態城市建設項目進行了調整完善，濮陽城鄉一體化示范區起步區為試點區域，以點帶面，強力推進海綿城市建設工程。
以海綿城市建設推動城市發展方式轉變。海綿城市建設對于濮陽市來講，是一個新的課題，是城市建設理念的創新和發展。在海綿城市建設上，濮陽市沒有簡單地把海綿城市作為一種工程模式，而是把海綿城市建設作為引領城市發展方式轉變的新理念來看待，努力將海綿城市的理念融匯到城市規劃建設管理的各個環節，著力于海綿城市制度體系建設。結合第四輪城市總體規劃修編，貫徹落實低影響開發要求，詳細規劃落實分區規劃及相關專項規劃確定的低影響開發控制目標與指標。強化源頭控制，從項目立項、規劃設計、土地供應、圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環節嚴格把控，確保滲、滯、蓄、凈、用、排等措施和單位面積控制容積率、下沉式綠地率、透水鋪裝率等主要控制指標落實到地塊。先后制定了《濮陽市海綿城市建設工程管理規定（暫行）》、《濮陽市海綿城市建設規劃建設管理辦法（暫行）》、《濮陽市海綿城市建設項目設計說明提綱暨設計指引（試行）》、《濮陽市海綿城市建設財政補助獎勵辦法（暫行）》等一系列的規范性文件，保證海綿城市建設規范、有序推進。
積極穩妥推進海綿城市建設。為加快推進海綿城市建設，濮陽市政府出臺了《關于實施海綿城市建設的意見》，成立了由市長任組長的海綿城市建設領導小組，聘請了專家團隊進行技術支持，建立了臺賬管理、項目督導、考核激勵等運行高效的工作推進機制，建立海綿城市建設三年動態項目庫，形成了謀劃一批、實施一批、竣工一批的項目建設格局。《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》出臺后，市政府及時按照要求對海綿城市建設的工作部署和措施進行了充實調整。在項目建設上，綜合考慮財政可承受能力、項目融資能力，分類別、分批次推進。市政府劃定了示范區域，全面推進海綿城市建設、改造項目，試點項目涵蓋道路、河道、廣場綠地和學校、工廠、小區等，充分體現多樣性，為全市海綿城市建設積累經驗、典型示范。試點區域外，新建、改建項目一律落實海綿城市建設標準，對既有建筑，采取機關事業單位帶頭、逐步改造的方式，梯次推進。
濮陽市的海綿城市建設正在以穩健的步伐快速推進，一個環境和諧、特色鮮明、做法典型的生態濮陽、大美濮陽呼之欲出。
摘自 《中國建設報》 2015.11.12 杜文飛 張國棟（來源：《中國建設報》）
