編者按：近日，推進PPP模式的利好政策密集出臺，相關市場關注度繼續走高。為貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的的指導意見》有關要求，鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力，國家發改委印發了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。同時，隨《指導意見》一并印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

據國家發改委網站消息，為貫徹落實《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的的指導意見》（國發〔2014〕60號）有關要求，鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力，近日，國家發展改革委印發了《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用范圍、部門聯審機制、合作伙伴選擇、規范價格管理、開展績效評價、做好示范推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。

《指導意見》指出，開展政府和社會資本合作是創新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發展混合所有制經濟、加快政府職能轉變具有重要意義。各地要建立部門聯動、分工明確、協同推進的工作機制，積極探索、大膽創新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。

《指導意見》要求，各地可根據當地實際及項目特點，通過授予特許經營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區市發展改革委要認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度匯總，積極推動PPP項目順利實施。

同時，隨《指導意見》一并印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。

 

發改委印發開展政府和社會資本合作的指導意見