福建省政府近日出臺《福建省重點流域生態補償辦法》，提出對閩江、九龍江、敖江三個流域實行生態補償辦法。據省發改委初步測算，三個流域共可籌集生態補償金不少于10億元，比目前每年約3億元的省重點流域水環境綜合整治專項資金總額增加了2倍多。

資金向上游和欠發達地區傾斜

根據辦法，在資金籌措和分配上將向流域上游地區和欠發達地區傾斜，對水質狀況較好、水環境和生態保護貢獻大、節約用水多的市、縣加大補償，約70%的資金將分配到流域上游的南平、三明、龍巖地區。

水質指標成為補償資金分配的主要依據，水環境綜合評分占70%權重，同時考慮森林生態保護和用水總量控制情況，對發生重大水環境污染事故的市、縣，每次將扣減該市、縣年度生態補償資金的20%；分配到各市、縣的流域生態補償資金由各市、縣政府統籌安排，主要用于飲用水源地保護、城鄉污水垃圾處理設施建設、畜禽養殖業污染整治、企業環保搬遷改造、水生態修復、水土保持、造林防護等流域生態保護和污染治理工作。

市、縣出資與財政收入同步增長

重點流域生態補償金，主要從流域范圍內市、縣政府及平潭綜合實驗區管委會集中，省級政府增加投入，積極爭取中央財政轉移支付，逐步加大流域生態補償力度。

確定市、縣財政均按照規定比例、標準籌措生態補償金，籌資額將與市、縣財政收入同步增長，流域下游市縣、省級扶貧開發工作重點縣、其他市縣三 類區域分別按上一年度地方公共財政收入的不同比例向省財政上解流域生態補償金。

具體籌資比例分三檔：流域下游的福州市及閩侯縣、長樂市、福清市、連江縣和廈門市、平潭綜合實驗區共7個市、縣，按地方公共財政收入的4‰上解；納入補償范圍的14個省級扶貧開發工作重點縣上解比例為2‰，其他22個市、縣上解比例3‰。

用水量成為籌集標準

重點流域范圍內的市、縣政府及平潭綜合實驗區管委會每年按照上一年度工業用水、居民生活用水、城鎮公共用水總量計算籌集流域生態補償金，由市、縣政府和平潭綜合實驗區管委會通過年終結算上解省財政。

其中，流域下游的福州市及閩侯縣、長樂市、福清市、連江縣和廈門市、平潭綜合實驗區按0.03元/立方米計算，其他市、縣均按0.015元/立方米計算。同時，對九龍江北溪引水工程向廈門市供水部分，按0.1元/立方米向廈門市征收水資源費，作為流域生態補償金單列分配給漳州市用于北溪水源地保護。

福建省級財政生態補償金增加1.5倍

省級政府每年整合籌集重點流域生態補償金3.1億元，比原先增加了1.6倍。具體包括：省財政廳安排重點流域水環境綜合整治專項預算2.2億元；省發改委安排省級預算內投資3000萬元、水口庫區可持續發展專項資金1000萬元；省庫區移民局安排大中型水庫庫區基金3000萬元；省水利廳安排省級新調整征收的水資源費新增部分2000萬元。

省生態保護財力轉移支付資金和森林生態效益補償基金，仍按原有資金管理辦法安排，繼續加大對重點流域生態保護地區的補償支持力度。