2017年2月17日,廣州市中心城區污水處理費調整方案聽證會,代表發言
兩套方案均看漲
目前,廣州市城市污水處理費收費分為居民生活類污水和行政事業類污水。具體收費標準為居民生活類污水第一階梯0.9元/噸、第二階梯1.2元/噸、第三階梯1.5元/噸;行政事業類污水1.2元/噸,工業類污水和經營服務類污水1.4元/噸,特種行業類污水2 .0元/噸,且按用水量的90%計征。
聽證方案一將污水處理費綜合水平定為1.11元/噸。征收標準與國家規定的最低標準持平,居民生活類污水0.95元/噸,非居民生活類污水1.4元/噸,特種行業類污水處理收費標準維持2.0元/噸不變。方案中居民生活類污水第一、二、三階梯收費標準參照階梯水價的價差1:1.5:3設置,分別為0.95元/噸、1.43元/噸、2.85元/噸。
聽證方案二將污水處理費綜合水平定為1.21元/噸,系按照定價成本1.04元/噸和凈資產利潤率2%制訂的方案。方案中居民生活類污水第一、二、三階梯收費標準亦參照階梯水價價差1:1.5:3設置,分別為1.0元/噸、1.5元/噸、3.0元/噸;非居民類污水為1.6元/噸,特種行業污水為2.5元/噸。
此外,對持有“最低生活保障金領取證”、“低收入困難家庭證”等低收入居民不再免征污水處理費,改為提高對低收入家庭補貼標準的形式,確保其基本生活水平不因調整污水處理收費標準而降低,具體補貼辦法和標準由民政部門另行制定,報市政府批準后執行。補貼標準執行前,暫免征污水處理費。
記者對比發現,盡管兩套調整方案均“看漲”,但兩套調整方案均對居民生活支出影響較小,以居民類生活用水第一階梯用量26噸為例,如果按照方案一進行調整,居民每戶每月增加污水處理費支出3.64元,每年每戶增加支出43.68元;按照方案二進行調整,居民每戶每月增加污水處理費支出4.94元,每年每戶增加支出59.28元。目前來看,受影響最大的系第三階梯居民生活污水,按照方案一和方案二,考慮原按用水量90%計征后的調價幅度,分別高達111.11%和122.22%。
聽證會直擊:17名代表支持方案一 4名代表力挺方案二
在聽證會上,消費者代表、人大代表和政協委員等共17名聽證會參加人旗幟鮮明地支持方案一,而經營者代表、市財政局代表、市水務局代表則等4名聽證會參加人力挺方案二,還有1名專家學者聽證會參加人、1名消費者代表聽證會參加人認為,應將兩套方案結合實施。廣州市發改委表示,將進一步研究聽證會意見,并在15日內將聽證報告向社會公布。
陳昕(居民消費者代表、廣州市新生活環保促進會):每個人都是自來水的使用者,支持繳納污水處理費。鑒于方案一提價幅度比方案二少,原則上同意方案一。一家四口居民將用水量控制在第一階梯內的話,平均每人每天可以使用213升,符合正常使用水量。但建議增加適當補貼申報制度,減輕基層民眾負擔。同時,還建議建議第二階梯和第三階梯用水量家庭采用方案二標準收費,以促進節約用水。
譚東明(事業單位用戶、廣州市真光中學):支持方案一。目前污水處理成本與收費標準倒掛,政府在污水處理方面投入過大會擠壓在其他民生方面的投入,所以支持漲價。學校作為非營利機構,如果沒有政府補貼,會擠占對教學方面的投入,希望能對學校在污水處理費方面考慮增加補貼。
鐘玉瓊(低收入居民用戶、退休):同意方案一,希望能夠對低收入群體進行補貼。
曾曉玲(特種行業、廣州堂匯娛樂有限公司):贊同方案一。但特種行業行業包括卡拉OK、夜總會、桑拿等不同行業,希望能依據特種行業的相關定義確定范圍。現在包括夜總會、營業性歌舞廳等行業已經不需要申領特種行業證了,對環境污染也較少,希望能夠在收費方案中體現出來。
陳賢明(工業用戶、廣船國際有限公司):支持方案一。提高收費當然對企業來講有壓力,但增幅不大,企業在節能減排方面負起社會責任。作為市民,漲5分錢也可以接受。但同時希望相關部門對污水處理費加大監控,投入到實處。
黃少斌(專家學者、華南理工大學環境科學與工程學院):廣州屬于人口密度特別高的城市,要求更高更嚴格的污水排放標準,但廣州目前仍然偏低。提高收費能夠讓污水處理企業有足夠資金改進工藝,進一步提升污水處理標準。不過,計價成本不能千篇一律,居民用戶應采用方案一,但對非居民用戶應采用方案二,這樣更有利于促進節約用水。另外,希望污水處理費的調整不要影響低收入家庭。
黃惠霞(經營者、廣州市凈水有限公司):2013年-2015年,廣州市污水處理成本為1.46元/噸,定價成本卻僅為1.06元/噸。同意方案二。
彭志秋(政協委員、廣州市城市管理委員會):同意方案一。不過,南方天氣熱,用水量相對較大,希望最終方案能維持9折優惠。同時,希望污水處理費的使用能公開透明,通過媒體等向社會公布。