近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。其中，環(huán)保部將取消“環(huán)境保護(hù)（污染治理）設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”的行政審批。

原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，之后在2012年開(kāi)始新辦法的修改，修改原則之一就是調(diào)整資質(zhì)分級(jí)分類(lèi)條件，提高甲級(jí)門(mén)檻。2012年8月1日開(kāi)始執(zhí)行修改后的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)20號(hào)令）。

審批程序

甲級(jí)資質(zhì)：省級(jí)環(huán)保主管部門(mén)受理申請(qǐng)材料并審查，簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批。

乙級(jí)資質(zhì)：省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)的審批，報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)備。

環(huán)保部取消甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定行政審批，可以縮減相關(guān)行政部門(mén)的工作，化繁為簡(jiǎn)。除了這些直觀的影響，我們還有以下思考

思考1 ：相關(guān)部門(mén)取消審批權(quán)后，可能會(huì)將這種資質(zhì)認(rèn)定轉(zhuǎn)向第三方。而這類(lèi)第三方不能是單純的市場(chǎng)化企業(yè)，必須要有專(zhuān)家資源，具備鑒定能力，與相關(guān)部門(mén)有一衣帶水的關(guān)系。

思考2 ：通過(guò)這種方式，可以有效控制甲級(jí)資質(zhì)在市場(chǎng)上的數(shù)量，保證現(xiàn)有資質(zhì)的含金量。同時(shí)，資質(zhì)達(dá)到有效期后需要審核，通過(guò)“多出少進(jìn)”或是“只出不進(jìn)“的方式加速行業(yè)集約化，助推產(chǎn)業(yè)并購(gòu)浪潮。

方正證券研究所環(huán)保行業(yè)研究員   小郭