執業資格“人證分離”大限將至
近期不斷地有人來問我，“掛證”的事還能掛多久。兩個月前我的回答是這取決了資質改革的進程，只要企業資質與個人資格還掛鉤，那么至少還可以再掛一季，因為根本沒人預判幾年之內會取消企業資質管理。
但是現在回答不一樣了，那些圈外不從事與建設行業有關的工作而只為掛證而在參加培訓或考試的同學可以及早改去學一門更實用的技術了。
原因如下：
11月，住建部網站通報了5起證書“掛靠”行為，其實這樣的通報一直都有，并不是在取消一級注冊建筑師行政審批之后才有的，怎么可能相信這樣大規模明目張膽的違法行為過去就從來沒有被主管部門發現和通報？只不過這次時間上比較接近，而大家又特別關注而已。
但是這件事確實是有“來頭”的。上海市城鄉建委業務受理中心于今年9月就發出通知，要規范注冊人員的執業行為，杜絕重復注冊、人證分離現象，注冊人員如分別在兩家及以上的聘用單位（含外省市企業）同時注冊的情況（即重復注冊），要選擇一家注冊，并注銷另一家的注銷或變更手續。注冊人員存在正常社保繳納單位與注冊單位不一致的情況，要立刻糾正人證分離情況。時間期限是12月31日，逾期不辦的，將不得參與項目投標、簽署相關文件等執業活動，暫停在企業資質管理中作為有效注冊人員使用，同時記入企業與個人誠信記錄并不定期公布。外省市進滬備案的注冊人員一旦發現上述情況，將直接撤銷備案。
現在的政策是“坦白從寬”和“既往不糾”，因此建委的網站上不少人在咨詢如何注銷、重新注冊或怎么與持靠單位解約等等，而企業也在“清理”。12月31日大限將至，大家在等待，過了這天會怎么樣呢？但至少住建部網站11月通報的5起證書“掛靠”行為，其中三起是中國電力工程顧問集團華東電力設計院的人員，這是否與上海的整治行動有關，企業在此過程中又會采取什么樣的措施，很值得想象。
那么，管理部門又有什么“法寶”呢？
一是各部門數據庫連網。此前，上海市已建立起了企業、中高級人員和項目三大基礎信息庫，對企業資質證書、執業資格注冊證書、身份證、已備案工程業績等，通過其他有關部門共享信息如工商營業執照、驗證報告、公司章程、勞動合同、社保證明等，人員關系一有變動，管理部門可以第一時間了解到。相信不久的未來，各地建設的基礎信息數據庫都會與住建部全國建筑市場監管與誠信信息系統中央數據庫以及各部門的數據庫實時對接。
二是電子化管理。電子化審圖目前在全國已有幾個省市試點，資質電子化審批也已開始試行，都會實現與基礎數據信息庫的連接和互動。
三是舉報平臺。住建部于11月19日要求各級建設主管部門設立并向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，這也是一個狠招，所謂“暗箭難防”。
四是管理部門的決心。在此之前違規其實也是可以查到的，只是看管理部門的決心有多大。現在的背景下不得不下定決心了。
可能未來還會有更多的舉措，這樣多管齊下，相信“人證分離”現象將再難隱身。
重大利好是通過這套系統的建立，未來也將可以實現跨省、市工程項目不需要重復備案，因為可以方便到查詢到企業和人員真實的狀況和身份，包括所有的違法違紀行為。
